2011年伊始，懸疑一年之久的房產(chǎn)稅消息，突然之間變得真實(shí)起來(lái)。
　　新華社昨日報道稱(chēng)，作為兩大試點(diǎn)城市之一的重慶市，已經(jīng)財政部原則同意開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，預計有望在今年一季度出臺文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。而另一個(gè)試點(diǎn)城市上海，征收方案則仍然流于坊間的多個(gè)版本，有業(yè)內專(zhuān)家認為，如果上海市場(chǎng)供應無(wú)法滿(mǎn)足需求，房產(chǎn)稅抑制房?jì)r(jià)的目的將難以達到。
    專(zhuān)家表示，由于此次房產(chǎn)稅征收預期是“從輕征收”，房產(chǎn)稅對樓市的影響將是短期的。

　　房產(chǎn)稅再度熱議開(kāi)征

　　正在召開(kāi)的重慶市“兩會(huì )”上，重慶市市長(cháng)黃奇帆在政府工作報告中提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應體系，今年新開(kāi)工公租房1350萬(wàn)平方米，通過(guò)加強土地供應、稅收約束等調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)結構合理、供求平衡、秩序規范�！笆�二五”期間，重慶將加強財稅調節，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　據悉，財政部已經(jīng)原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。雖然黃奇帆在作該報告時(shí)，并沒(méi)有就當地征收房產(chǎn)稅的細節作進(jìn)一步說(shuō)明。但這一番言辭，使得業(yè)已“空轉”多時(shí)的房產(chǎn)稅再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。
　　與此同時(shí)，另一個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市上海，則在年初時(shí)分同樣開(kāi)始熱議房產(chǎn)稅。而最受關(guān)注的，當數去年年末時(shí)分傳出的新“版本”，即以新增購房面積為衡量標準，超過(guò)免稅面積落在基本居住套數外第二套的部分，稅率為5%；超過(guò)免稅面積落在基本居住套數外第三套的部分，稅率為10%；超過(guò)免稅面積落在基本居住套數外第四套或以上的部分，稅率為20%。不過(guò)這一網(wǎng)上流傳的版本隨即被業(yè)內專(zhuān)家們予以否定。
　　記者詢(xún)問(wèn)了多名研究財稅制度的業(yè)內人士，一個(gè)較為統一的觀(guān)點(diǎn)是：無(wú)論是作為新增稅種還是現有商用物業(yè)房產(chǎn)稅的“變種”，在立法方面均存有與現行法律的矛盾之處�！叭绻�是作為新稅種，必須經(jīng)人大審核通過(guò)；如果是現有商用物業(yè)房產(chǎn)稅的變通，住宅如何界定自用還是經(jīng)營(yíng)所用？”上海房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)印堃華表示。
　　1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規定，“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅”�！笆聦�(shí)上，按照目前的房產(chǎn)稅操作現況，許多個(gè)人房東并沒(méi)有繳納房產(chǎn)稅，繳納的話(huà)也僅以發(fā)票金額的5%收取�！钡谝惶�平戴維斯中國研究部高級經(jīng)理簡(jiǎn)可認為。印堃華的觀(guān)點(diǎn)認為，如果是現行房產(chǎn)稅的“擴大征收”，將會(huì )涉及修改現行稅法。而這，是地方政府職能范疇內無(wú)法操作的。

　　實(shí)施版本始終不明

　　另一重讓房產(chǎn)稅無(wú)法明朗化的原因，則是由于具體執行方案的始終不定。如在重慶，此前黃奇帆公布的房產(chǎn)稅設計思路顯示，當地為節約土地資源，限制高檔住房數量，遏制房地產(chǎn)泡沫，重慶市設想：通過(guò)征收特別房產(chǎn)稅，對高端住房房?jì)r(jià)和消費加以必要約束。征收的特別房產(chǎn)稅收入，全部用于公共租賃住房建設和維護。
　　所謂“特別房產(chǎn)稅”的政策設計，在征收對象、計稅辦法以及稅率等重要定稅因素上說(shuō)法不一。按照此前方案，征收對象方面有“高檔住房建筑面積超過(guò)200平方米，且評估價(jià)值達到上年主城區商品住房平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權人”；或者“住房評估價(jià)值達到上年主城區商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權人”。而計稅辦法則擬按評估價(jià)值的70%至80%計算，同時(shí)計稅時(shí)扣除120平方米基本住房建筑面積。
　　在最受關(guān)注的稅率方面，采取分檔累進(jìn)稅率開(kāi)始逐漸占據上風(fēng)。有方案稱(chēng)，獨棟住房建筑面積在300平方米以下的，稅率為1%；300平方米至500平方米的，稅率為1.5%；500平方米以上的，稅率為2%。此外，建筑面積達到200平方米以上的住房，評估值在上年主城區商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍至4倍的，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。另有方案表示，住房評估值在上年主城區商品住房市場(chǎng)平均售價(jià)3倍至4倍的，稅率為1%；4倍至5倍的，稅率為1.5%；5倍以上的，稅率為2%。不過(guò)重慶市財政局相關(guān)負責人此前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此思路僅是重慶市在設計房產(chǎn)稅時(shí)的一些思路，具體細則還有待與財政部共同商定。
　　據簡(jiǎn)可介紹，雖然目前尚未確定稅率將是多少，不過(guò)根據國際慣例，稅率范圍在0.1%到3%之間�！翱紤]到房產(chǎn)稅對增加地方政府收入和調節房地產(chǎn)市場(chǎng)的雙重作用，稅率對普通住宅和非普通住宅應區別對待�！�

　　多管齊下構建調控利器

　　第一太平戴維斯提供的數據顯示，以上海為例，如果按照新版本中所傳，即以新增住宅為征收對象，2011年住宅供應量約為2000萬(wàn)平方米，以2萬(wàn)元/平方米單價(jià)計算，新增住宅價(jià)值約4000億元，1%的新房征稅金額即為40億元。如果按照2009年上海地方政府2500億元收入為參考，征稅后總收入可達2540億元，房產(chǎn)稅所占比例約1.5%。不過(guò)，如果對4.8億平方米、17500元/平方米的存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅的話(huà)，則總收入便可達3340億元，房產(chǎn)稅占比約25%。
　　“從這一數據分析中可看出，如果以新增住宅作為征收對象的話(huà)，房產(chǎn)稅為地方政府帶來(lái)的財政收入并不明顯�！焙�(jiǎn)可表示。他認為，從中長(cháng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅不太可能對房?jì)r(jià)造成太大影響，不過(guò)這一稅賦的出臺，卻可以促使現有住宅物業(yè)更有效地加以利用。
　　北京中原研究中心分析師張大偉表示，在保有環(huán)節上征稅，可加大保有成本，以促使部分房產(chǎn)流入市場(chǎng)提供交易房源。此外，房產(chǎn)稅帶來(lái)的另一影響后果，便是可改變地方政府對土地價(jià)格的依賴(lài)心態(tài)�！胺慨a(chǎn)稅的開(kāi)征將改善地方政府的資金來(lái)源，有利于控制地價(jià)�！�
　　不過(guò)，多名業(yè)內人士亦指出，房產(chǎn)稅很難解決樓市調控根本。上海市社會(huì )科學(xué)院房地產(chǎn)研究中心副研究員顧建發(fā)認為，從去年上海市場(chǎng)供應量來(lái)看，供求失衡的現象仍然突出�！吧虾５纳唐纷≌�供應不足的趨勢比較突出，從這一角度來(lái)看，單純依靠房產(chǎn)稅來(lái)調節價(jià)格的話(huà)，作用并不大。只有在大幅增加保障房同時(shí)配合房產(chǎn)稅的情況下，有望對房?jì)r(jià)形成調控效果�！�
　　上海易居房地產(chǎn)研究院院長(cháng)辦公室主任周建成表示，房產(chǎn)稅的主要功能是增加地方財政收入。因此，在抑制房?jì)r(jià)方面，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì )是長(cháng)期的。房產(chǎn)稅效應將很快被市場(chǎng)消化，樓市將恢復常態(tài)。
　　一位開(kāi)發(fā)商也認為，目前市場(chǎng)上流傳的房產(chǎn)稅細則稅率不高，市場(chǎng)很快將適應這筆新增的支出。房產(chǎn)稅對市場(chǎng)僅能造成心理層面的影響。