面對國際產(chǎn)業(yè)轉移的新變化,中國應該抓住機遇,變化思路,有效應對。
1,采取差別性的區域經(jīng)濟引導政策,加快制訂區域發(fā)展規劃
目前,中國東部地區已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變的階段,應通過(guò)政策措施加快和鼓勵東部地區走上創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的軌道;對中西部地區進(jìn)行有效引導,一方面要抓住承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的有利機遇,另一方面加強外資政策、市場(chǎng)準入政策、節能環(huán)保政策等的引導,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),避免走上傳統增長(cháng)方式和國際分工體系的老路。
2,有選擇地承接國際過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)積極打造面向未來(lái)的新競爭優(yōu)勢
發(fā)達國家過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向外轉移,給中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)了機遇。通過(guò)收購國外淘汰企業(yè),雖然在一定時(shí)期內能迅速擴大國內產(chǎn)能,但是如果不能在決定未來(lái)競爭中的核心、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,可能在新的一輪競爭中又陷入整體落后。因此,中國一方面要有選擇地吸收國際過(guò)剩產(chǎn)能的轉移,另一方面要加強新興技術(shù)的開(kāi)發(fā)和商業(yè)化應用,搶占未來(lái)競爭的制高點(diǎn)。
3,充分利用市場(chǎng)戰略資源,積極應對國際貿易保護
在應對金融危機中,各國都充分重視發(fā)揮國內市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和培育新增長(cháng)點(diǎn)中的作用,這也決定了在一定時(shí)期內,貿易保護在世界上將有所抬頭。中國一方面要積極呼吁反對貿易保護主義,為本國產(chǎn)品出口擴大市場(chǎng);另一方面,要充分利用中國龐大的市場(chǎng)資源和市場(chǎng)潛力,促使跨國公司加快向中國的產(chǎn)業(yè)轉移和技術(shù)轉移,迫使發(fā)達國家逐步放棄對中國的高技術(shù)出口管制,為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的技術(shù)支撐。
4,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移和技術(shù)轉移相結合,促使外資研發(fā)機構成為國家創(chuàng )新體系的有機組成部分
當前,加速向東道國的技術(shù)轉移成為跨國公司應對東道國激烈市場(chǎng)競爭的客觀(guān)需求。中國應加速吸引跨國公司研發(fā)機構的轉移,通過(guò)激勵性政策和措施引導外資企業(yè)和研發(fā)機構加大在中國的研發(fā)投入,開(kāi)展更多的前沿、基礎技術(shù)研究,使其成為國家創(chuàng )新體系的有機組成部分。一方面要通過(guò)科技資源的適度對外開(kāi)放,為外資研發(fā)機構更多地開(kāi)展科技創(chuàng )新創(chuàng )造條件;另一方面應盡可能創(chuàng )造交流與合作的局面,充分發(fā)揮外資研發(fā)機構的溢出效應,發(fā)揮其在促進(jìn)科技創(chuàng )新方面的重要作用。
5,積極應對圍繞原材料基地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉移的挑戰
隨著(zhù)世界各國充分認識到原材料和能源的戰略地位,中國龐大的原材料加工能力開(kāi)始受到嚴峻的挑戰。這就要求中國盡早順應國際產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展趨勢,尋求更為現實(shí)可行的原材料供給路徑,保障能源和原材料供給安全,通過(guò)對外投資或原材料加工能力的對外轉移,在國際原材料的爭奪中占據有利位置。
6,加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,避免陷入不利的國際分工體系
中國完全可以利用現有的制造業(yè)基礎通過(guò)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的方式加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是,要擺脫在傳統國際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節、低附加值的不利地位,必須在科技創(chuàng )新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)上下功夫。承接國際產(chǎn)業(yè)轉移雖然可以在短期內擴大規模、增加產(chǎn)值,但是,可能對國內一些具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)突破起到壓抑作用。