十二五”開(kāi)局之年，中國迎來(lái)保障性住房建設“井噴”之勢，而這股熱潮將給持續瘋狂的房地產(chǎn)市場(chǎng)打一支“鎮靜劑”，助推中國樓市回歸理性。
　　回顧2010年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了罕見(jiàn)的政策群攻，從“國十一條”的確定基調，到“新國十條”的重拳出擊，再到“新國五條”的持續深化，調控成為市場(chǎng)主旋律，然而房?jì)r(jià)仍然高企。如何破解難題，專(zhuān)家認為，加快保障性住房建設，加大供給將成為重要突破口，可以有效遏制當前房?jì)r(jià)持續上漲的趨勢。
　　國家信息中心1月10日發(fā)布的報告認為，一切市場(chǎng)的根本問(wèn)題不外乎供給與需求的平衡問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不例外，要想有效抑制過(guò)快增長(cháng)的房?jì)r(jià)，必須積極增加有效住房供給，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供給。
　　去年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2011年工作時(shí)明確提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設，強化政府責任，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶(hù)區和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
　　住房和城鄉建設部日前宣布，今年全國保障房將建1000萬(wàn)套，相比2010年的590萬(wàn)套，增長(cháng)70%，保障房建設規模創(chuàng )歷年之最。
　　為確保土地供應，國土資源部部長(cháng)徐紹史7日重申，“十二五”期間，國土資源部將確保保障性住房、棚戶(hù)區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。財政部日前也表示，2011年將大幅度增加財政資金投入，落實(shí)好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。
　　國家發(fā)改委投資研究所研究員、中國投資協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張漢亞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，大力發(fā)展保障性住房，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在向健康的方向發(fā)展。
　　他認為，前幾年中國的房產(chǎn)市場(chǎng)可謂“跛腳”前行，市場(chǎng)化過(guò)度發(fā)達，而政府卻沒(méi)有完成承擔的責任，保障房建設總是“缺斤少兩”。他說(shuō)，市場(chǎng)化與住房保障制度“兩條腿”一起走路才是正道，企業(yè)負責市場(chǎng)化住房，政府負責低收入、中層收入的保障性住房和租賃房，政府盡量少干預市場(chǎng)。
　　中國在1998年啟動(dòng)房改時(shí)就明確指出，在取消福利分房制度的同時(shí)，還要建立相應的住房供應體系，就是按不同收入標準分別由市場(chǎng)化方式、政府補貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問(wèn)題。
　　近幾年房?jì)r(jià)快速增長(cháng)，中央也屢次提出加快保障房的建設，但實(shí)際進(jìn)展卻非常緩慢。據國家信息中心的報告顯示，從過(guò)去幾年情況看，全國保障性住房投資任務(wù)完成率通常只有1/3，經(jīng)濟適用房開(kāi)工面積僅占商品房的5%，而保障性住房面積僅占商品房的16%。
　　張漢亞表示，之所以地方政府對建設保障性住房缺乏積極性，是因為建設保障房需要地方政府既出錢(qián)又出地，這與地方政府的“土地財政”發(fā)生直接沖突。此外，保障房的大量入市必將沖擊當地商品房市場(chǎng)，而這也損害了地方政府的利益。
　　“加快保障房建設，中央的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執行”，張漢亞說(shuō)。他認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題不是政府與房地產(chǎn)商之間的矛盾，而是中央政府與地方政府之間的矛盾。只要地方政府按照規劃執行，房地產(chǎn)市場(chǎng)一定會(huì )回歸理性，走向健康，但由于中央提出的四萬(wàn)億投資，目前地方比較“差錢(qián)”，難度比較大。
　　國家信息中心的報告也指出，住房制度比較成功的國家經(jīng)驗證明，只有將保障性住房建設和商品房建設發(fā)展并重的二元結構，才能保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩、健康發(fā)展。
　　配合中央的要求，各地也紛紛亮出2011年加快保障房建設的計劃與措施。上海計劃建設和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米，包括經(jīng)適房500萬(wàn)平方米，動(dòng)遷安居房800萬(wàn)平方米和公租房200萬(wàn)平方米。陜西將新建廉租房5.54萬(wàn)套、公共租賃住房14.1萬(wàn)套、棚戶(hù)區在14萬(wàn)套、農村危房改造7萬(wàn)戶(hù)。
　　如何保障這些規劃能夠按時(shí)按量的實(shí)施，專(zhuān)家建議盡快將保障房建設也納入對各級政府績(jì)效考核的硬性指標之中，并加快房地產(chǎn)法制建設，全面推進(jìn)相關(guān)行政執法和司法配套建設。