房產(chǎn)稅:試點(diǎn)應關(guān)注各方訴求
2011-01-14   作者:陳東  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據新華社報道,9日重慶市兩會(huì )傳來(lái)消息,財政部已經(jīng)原則同意重慶進(jìn)行商品房房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。重慶市市長(cháng)黃奇帆表示,重慶市政府將對房地產(chǎn)市場(chǎng)加強財稅調節,并確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
  房產(chǎn)稅改革搞試點(diǎn),說(shuō)明政策制定者并不確定政策力度是否合適,屬于摸石頭過(guò)河,那么試點(diǎn)就應讓各群體展開(kāi)討論,觀(guān)察各方訴求,尋找各方的最大公約數。
  對于房產(chǎn)稅抑制房?jì)r(jià)的作用,有觀(guān)點(diǎn)認為,房產(chǎn)稅可以提高房屋所有人的持有成本和炒房成本,進(jìn)而降低房?jì)r(jià),但也有觀(guān)點(diǎn)認為,房產(chǎn)稅將加重購房人本已沉重的經(jīng)濟負擔,讓人們改善住房的美好愿望難以實(shí)現。
  重慶市“開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅”引起眾多討論,如何區分高檔與中檔,“重慶”與“非重慶”,別墅與花園洋房,目前對高檔房征稅未來(lái)會(huì )不會(huì )轉向中低檔房等問(wèn)題都被提及。如何征房產(chǎn)稅,重慶市民關(guān)心,全國各地的民眾也關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟下,向“高檔房”征稅,會(huì )不會(huì )導致“高檔房”購買(mǎi)人群轉向?而所謂平均價(jià)格3倍以下、200平方米以下、非別墅房,是否會(huì )因不征房產(chǎn)稅而導致購買(mǎi)需求增加,價(jià)格堅挺?還有人擔心,房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,地方政府會(huì )為了增收,進(jìn)一步擴大“高檔房”認定范圍。如果征收房產(chǎn)稅的權力不受約束,那么受損的將不僅是富人。
  國土資源部部長(cháng)徐紹史日前透露,“十一五”期間,土地出讓收入達7萬(wàn)多億元。2010年,全國的土地出讓金收入達2.7萬(wàn)億元。那么,這些土地出讓收入如何維持?重慶市社會(huì )科學(xué)院財政金融研究所所長(cháng)鄧濤認為,房產(chǎn)稅重要的意義在于完善財稅體制,為地方政府培育重要且穩定的財政收入來(lái)源,以及調節居民收入分配。在許多財稅專(zhuān)家眼里,房產(chǎn)稅是解決土地財政后續乏力的良方。那么我們能不能找到既讓房?jì)r(jià)下降,又讓地方財政可持續的房產(chǎn)稅方案呢。
  筆者認為,房產(chǎn)稅問(wèn)題的關(guān)鍵在于處理好房產(chǎn)稅與土地出讓金的關(guān)系。
  百姓和中央決策者希望看到,征收房產(chǎn)稅后房?jì)r(jià)下降,而地方政府更關(guān)心的是增加財政收入。降房?jì)r(jià)的關(guān)鍵在于降地價(jià)。如果能把過(guò)去一次繳清的土地出讓金,按國際慣例,以房產(chǎn)稅的形式分攤收繳,則地價(jià)下降就會(huì )導致房?jì)r(jià)下降,而對于購房者,以往巨額首付款和高額的銀行利息,可以以房產(chǎn)稅的形式,分批流向財政。
  將土地出讓金轉化為房產(chǎn)稅,需要采取土地拍賣(mài)新老劃斷的方法,新拍土地不含土地出讓金但隱含房產(chǎn)稅,將大幅降低土地價(jià)格。而從坊間流傳的兩市房產(chǎn)稅版本看,重慶將新房老房都征稅,上海發(fā)改委人士表示,先征新房,后將延續到存量房。而兩市都未對土地出讓收入表態(tài)。
  地方政府既不對土地出讓金表態(tài),還希望征收房產(chǎn)稅,當然利于財政增收,但于降房?jì)r(jià)卻無(wú)任何意義,而且于理于法說(shuō)不通。高額的土地成本將繼續支撐高房?jì)r(jià),而增加的房產(chǎn)稅將加重購房人未來(lái)的生活負擔。而這些應該不是購房人和中央決策者希望看到的。
  我們期盼試點(diǎn)地區能出臺抑制房?jì)r(jià)的房產(chǎn)稅,希望房產(chǎn)稅會(huì )均衡各方利益依法實(shí)行,讓房?jì)r(jià)真的降溫,讓人民住房條件真能改善,讓經(jīng)濟運行更加平穩。房產(chǎn)稅被商業(yè)地產(chǎn)大腕潘石屹比喻為人們懼怕的狼,房產(chǎn)稅到底將成為吃人的狼,還是為大家服務(wù)的羊,將考驗各方?jīng)Q策者的智慧。
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