金融問(wèn)題對于大國來(lái)說(shuō)，從來(lái)都是一個(gè)戰略問(wèn)題。大國歷來(lái)將金融問(wèn)題與安全問(wèn)題并列起來(lái)，從美國派駐世界銀行擔任行長(cháng)的佐立克和其好幾位前任分別擁有外交或國防背景中就看得非常清楚。然而，中國在金融問(wèn)題上似乎較少有戰略性思維，有的只是在五年規劃中由相關(guān)部門(mén)提出的，具有濃厚部門(mén)利益色彩的計劃。這可能與體制有關(guān)，與中國摸著(zhù)石頭過(guò)河的改革模式有關(guān)，也與時(shí)代背景有關(guān)。本輪金融危機讓中國更有必要思考自身的金融戰略。中國深刻地感覺(jué)到，一個(gè)經(jīng)濟大國如果沒(méi)有金融大國來(lái)支撐將是如何被動(dòng)。目前全球金融版圖和國際金融體系正在發(fā)生劇變，此時(shí)中國更有必要思考自身的金融戰略，以什么樣的目標和策略去參與國際金融體系改革。
    的確，金融危機讓我們思考金融戰略問(wèn)題。然而要把這樣一個(gè)巨大問(wèn)題分析清楚卻并非易事。我們可能見(jiàn)到一些學(xué)人的思想火花不時(shí)在各種媒體上閃爍，但少有系統性闡述。夏斌研究員與其助手陳道富合作的新著(zhù)《中國金融戰略：2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略》）系統地對中國未來(lái)十年金融發(fā)展的關(guān)鍵性、戰略性問(wèn)題給予了清晰的回答。他們的著(zhù)作無(wú)疑是生逢其時(shí)。這部集學(xué)術(shù)性、政策性和實(shí)務(wù)性于一身的40萬(wàn)字?zhù)櫰�巨�?zhù)，不是金融危機所激發(fā)的偶然靈感，而是作者長(cháng)期思考的心血結晶。夏斌先生是少有的縱橫于研究部門(mén)、貨幣決策部門(mén)和監管部門(mén)的金融大家。中國人民銀行金融研究所副所長(cháng)——深圳證券交易所總經(jīng)理——中國人民銀行政策研究室負責人——中國人民銀行非銀司司長(cháng)——“國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)+國務(wù)院參事+中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )委員”的履歷，使夏斌先生的研究既有許多決策和實(shí)務(wù)工作的積淀，也能從金融管理當局的思維跳出而讓位于國家核心利益思維。夏斌先生早在人民銀行總行研究部讀研究生時(shí)曾在野村證券實(shí)習一年，對國外證券市場(chǎng)早有了解，這一他不太向人炫耀的“海歸”經(jīng)歷，則讓其有一個(gè)對全球化的全面認識。這些獨特資源使他成為思考戰略問(wèn)題、設計中國金融藍圖的合適的思想家。
    《戰略》首先從理論層面對金融的本質(zhì)進(jìn)行了學(xué)術(shù)性分析，認為穩定的金融系統是貨幣政策、金融監管、微觀(guān)金融行動(dòng)（即涉及國內的金融活動(dòng)）和金融開(kāi)放（即涉及匯率、資本流動(dòng)的涉外金融活動(dòng)）四要素的平衡。這個(gè)復雜的四維系統與生俱來(lái)存在著(zhù)內在的擴張性和不穩定性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷演化的系統，還存在結構上的非平等性。這是制定金融戰略的理論基礎。
    戰略的制定依賴(lài)于對自身和周邊環(huán)境的現狀與趨勢的理解。在對中國未來(lái)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰對金融的需求分析后，進(jìn)一步指出了中國的金融現實(shí)，即“金融滯后”與“金融弱國”，而金融戰略就是試圖擺脫金融弱國地位，實(shí)現與第二大經(jīng)濟體相適應的第二大金融強國地位�；�于對自身和周邊環(huán)境的考慮，“充分市場(chǎng)化”和“有限全球化”成為戰略方向選擇。作者認為“目前國內金融的發(fā)展，‘不是過(guò)了’，而是遠遠不夠，需要進(jìn)一步放松金融各方面的市場(chǎng)準入、資金價(jià)格、產(chǎn)品創(chuàng )新等管制�！被�于未來(lái)國際金融秩序的不確定性和中國“金融弱國”的現實(shí)，作者認為“我國在擁抱金融全球化過(guò)程中的戰略過(guò)渡期內，必須保持有限的金融全球化態(tài)勢。即金融業(yè)的對外開(kāi)放過(guò)程，只能是漸進(jìn)的，在國內金融與國際金融的融合度上，只能是有限的。并且，兩者需要在相互配合中推進(jìn)�！边@一核心理念體現在整個(gè)戰略設計的各個(gè)方面。本輪金融危機使大家對全球化的收益和風(fēng)險有了更為全面的認識，但危機后國際金融監管的強化趨勢卻為有關(guān)管理部門(mén)找到了強化金融管制的借口。但愿《戰略》發(fā)出“充分市場(chǎng)化”的吶喊能夠驚醒夢(mèng)中人。
    基于上述分析，作者將戰略目標分為國內金融業(yè)的市場(chǎng)化、有序的金融對外開(kāi)放、穩定的國際金融環(huán)境、有效的調控監管體系四大目標，分解為15項小目標。很有意思的是，作者將“有序的金融對外開(kāi)放”置于重中之重，竟不惜筆墨，專(zhuān)辟五章來(lái)分別討論匯率問(wèn)題、人民幣國際化問(wèn)題、資本項目開(kāi)放問(wèn)題、外匯儲備管理問(wèn)題，以及國際金融中心建設問(wèn)題。我想這不是因為這幾個(gè)問(wèn)題很時(shí)髦，而是事關(guān)中國金融戰略大局，并且解決起來(lái)難度很大，需要很高的藝術(shù)。盡管對國內金融改革的戰略視角只有一章內容，然而卻入木三分。他旗幟鮮明地批判了當前國內金融領(lǐng)域的兩個(gè)錯誤傾向，一是“過(guò)度或片面強調金融體系的穩定”，二是“一些人簡(jiǎn)單模仿和過(guò)分迷信所謂的‘現代金融’”（而“現代金融”的風(fēng)險影響了決策者的決策）。同時(shí)，“管理部門(mén)間協(xié)調不力、對管理部門(mén)監督不夠”也是重要原因。根據這樣的判斷，他自然堅持市場(chǎng)化的改革取向，對改革中的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了分析，如準入限制的市場(chǎng)化，金融市場(chǎng)的統一與完善，中小企業(yè)融資體系的完善，政策性金融體系的完善，國有金融資產(chǎn)管理體制改革，新開(kāi)放格局下的貨幣政策體系，金融監管框架與協(xié)調等。
    本書(shū)的點(diǎn)睛之章就是最后一章，這章是全書(shū)的總結和落腳點(diǎn)，是真正構成政策建議的一章。本章將全書(shū)發(fā)展戰略歸納為四大目標和四項原則。其中這四項原則是非常有建設性的，這四項原則分別是“經(jīng)濟為本”，“中國金融的對內開(kāi)放要優(yōu)先快于對外開(kāi)放”，“轉軌經(jīng)濟中的金融改革與開(kāi)放務(wù)必講究節奏、次序和政策的銜接配合”，“謹慎引進(jìn)‘高杠桿’金融產(chǎn)品”，并確立七項工作任務(wù)。這些行動(dòng)建議真正體現出一個(gè)國家高參的價(jià)值之所在。
    對于文中的觀(guān)點(diǎn)和建議，我不敢妄加太多評論。我更覺(jué)得這種研究問(wèn)題的思路和踏踏實(shí)實(shí)不嘩眾取寵的嚴謹治學(xué)態(tài)度值得我們學(xué)習。本書(shū)開(kāi)始寫(xiě)作于2007年，那時(shí)次貸危機還未演化為全球危機，金融戰略問(wèn)題遠非今天這樣引人關(guān)注，但夏斌先生就有這樣的視角，這確實(shí)與他獨到的經(jīng)歷和思維有關(guān)。于是歷時(shí)近整三年，終于完成。在當前“快餐”文化時(shí)代，這樣慢工出細活的研究委實(shí)不多。關(guān)于中國金融戰略是每一個(gè)學(xué)者和決策者都可以去思考的問(wèn)題，可能最后落實(shí)到政策建議的就是那么一篇不太長(cháng)的文章、一段話(huà)、一句話(huà)甚至是一個(gè)提法，然而，要寫(xiě)好這樣的政策建議需要堅實(shí)的理論準備和對現實(shí)清醒而全面的把握，需要一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程。在當前的對策研究者中，我們看到的常是領(lǐng)導重視什么就寫(xiě)什么的應景之作，是語(yǔ)不驚人死不休的嘩眾取寵，是什么熱鬧就寫(xiě)什么的媒體文章。在這樣一個(gè)浮躁的時(shí)代，有遠見(jiàn)和責任感的學(xué)者應當是關(guān)注國家命運、勤勤懇懇的研究者。對于戰略性問(wèn)題研究，國家應當有一批超越于部門(mén)利益之上專(zhuān)門(mén)研究之人物。對于國家來(lái)說(shuō)，應當創(chuàng )造一個(gè)讓學(xué)者安心研究基礎性戰略性問(wèn)題的環(huán)境，而不讓學(xué)者為了生存和體面的生活而通過(guò)“化緣”來(lái)研究。那樣的話(huà)，則是學(xué)者之幸，民族之福！

（外交學(xué)院教授）