國士獻國策
評夏斌《中國金融戰略:2020 》
2011-01-18   作者:徐以升  來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 

    摸著(zhù)石頭可以過(guò)河,但摸著(zhù)石頭卻不能過(guò)海。
    經(jīng)濟30 年改革開(kāi)放的成長(cháng),在中國經(jīng)濟之中成長(cháng)起來(lái)的中國金融體系,已經(jīng)快要過(guò)了河,但前面卻是汪洋大海。怎么過(guò)海,將成為未來(lái)中國金融發(fā)展的主導思路,這一主導思路應該迥異于過(guò)去 30年的內部為主的改革體系。
    夏斌先生的這一本《中國金融戰略:2020 》,就是這個(gè)語(yǔ)境體系之下的深邃之作,是探討中國金融體系如何“過(guò)!钡膽鹇栽O計。
    2008 年將是中國發(fā)展史上意義深刻的一年。這一年,在內部,中國改革開(kāi)放 30 周年,中國經(jīng)濟規模開(kāi)始超越日本躍居世界第二。在外部,以次貸危機為引的全球經(jīng)濟金融危機,則將整個(gè)世界經(jīng)濟金融體系帶入了重構期,中國過(guò)去一直強調的“戰略機遇期”的內涵得到了改變。
    內外統合考慮,中國過(guò)去30 年被動(dòng)的融入型全球化戰略,正在過(guò)渡成主動(dòng)的參與型全球化戰略。雖然還不是主動(dòng)的主導型全球化戰略,但已經(jīng)從融入性過(guò)渡到參與型,從被動(dòng)型過(guò)渡到主動(dòng)型。這對中國而言是深刻的改變。
    這種轉變,尤其以金融戰略為代表。展望未來(lái)10 年、20年、30 年,中國金融整體要從開(kāi)發(fā)性金融體系向自由型金融體系過(guò)渡,人民幣要從封閉型貨幣向開(kāi)放型、國際化貨幣前進(jìn),中國參與全球金融治理要從淺參與、被動(dòng)參與過(guò)渡到深參與、主動(dòng)參與甚至主導參與。
    未來(lái)中國金融體系要實(shí)現的這一系列轉變,是中國金融戰略的目標,是要過(guò)的海的對岸。目前其實(shí)非常清晰,目標并不是戰略,過(guò)程才是真正的戰略。
    夏斌先生即在此書(shū)中清晰的提出了中國未來(lái)十年的整體金融戰略框架。這是一部宏大敘事,是一部金融國策論。
    “充分市場(chǎng)化和有限全球化”,是夏斌先生在書(shū)中開(kāi)列的中國未來(lái)十年金融戰略主思路。筆者淺識,但深感這一判斷的深邃之處,以此相反,如果未來(lái)十年中國走了一條“內部有限市場(chǎng)化,外部充分全球化”的路子,將是中國金融體系的最大戰略誤區。
    所謂充分市場(chǎng)化,夏斌先生將其定義為,未來(lái)中國國內金融體系應該達到的兩種狀態(tài),即應具備應對外部沖擊的能力、應以充分的市場(chǎng)化為導向。這涉及中國金融機構改革的市場(chǎng)化思路,涉及中國國內依然管制的非市場(chǎng)化的利率體系等一系列金融基礎。
    只有有充分市場(chǎng)化的金融基礎,才有條件推動(dòng)后面的有限的全球化。筆者認為,除了金融政策、金融機構改革的市場(chǎng)化取向以外,未來(lái)十年中國內部的金融戰略,還應包括致力于建設一個(gè)更具有深度的“金融市場(chǎng)”,尤其是固定收益類(lèi)的債券市場(chǎng)。
    美元之所以成為全球的美元,正是因為美國有全球規模最大最具有深度的金融市場(chǎng);厥兹赵鲜兰o 70~90 年代,當時(shí)日本主導過(guò)的第一輪日元國際化,最后失敗就敗在日本國內并沒(méi)有開(kāi)放性的龐大的金融市場(chǎng)。中國未來(lái)的金融全球化要規避這一戰略誤區。
    在外部全球化上,經(jīng)濟體量的上升,有可能會(huì )推動(dòng)中國金融全球化的“冒進(jìn)”。而實(shí)際上,在中國真正打好內功之前,冒進(jìn)的金融全球化實(shí)是一場(chǎng)“拔苗助長(cháng)”。中國金融外部全球化的戰略主導,即應該是夏斌先生提出的“有限全球化”。
    夏斌將其“有限全球化”戰略概括為,匯率制度上,有管理的浮動(dòng)匯率是戰略過(guò)渡期內必然選擇;資本賬戶(hù)的漸進(jìn)開(kāi)放原則;人民幣國際化的漫長(cháng)進(jìn)程定義。
    這種定義是深刻的。如果中國冒然采取“充分全球化”戰略,即完全浮動(dòng)的匯率制度、完全開(kāi)放的資本賬戶(hù)、急進(jìn)的人民幣國際化戰略,其前景不可能是成功,甚至是危機。
    環(huán)顧當今世界,美元霸權體制主導了過(guò)去30 年的世界,美元利益是美國的核心利益。國際貨幣體系一直在美元本位下維持運轉至今。這一國際貨幣體系,實(shí)是一種國際分工格局、國際利益格局的劃分體系。
    在過(guò)去30 年中,中國是這種美元霸權體制的受益者。思考未來(lái) 30 年的金融戰略,中國可以明確,要改變這種格局,分羹美國目前得到的利益。但是展望未來(lái) 10 年的金融戰略,中國需要評估,是去選擇挑戰這一利益格局,還是繼續跟隨這一格局,從中受益、成長(cháng)?
    在筆者看來(lái),未來(lái)十年,中國的戰略選擇仍然將是繼續做大內功、繼續享受目前體系下的利益,同時(shí)綢繆 10年之后10 年的格局。這即是筆者理解的“充分市場(chǎng)化和有限全球化”的戰略設計。
    夏斌先生是中國的國士,是國務(wù)院參事室參事,是國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(cháng),是中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )委員。在目前這樣一個(gè)信息碎片化、輿論短期化的時(shí)代,能夠靜坐書(shū)齋,以未來(lái) 10 年為視野,從國家戰略出發(fā),尋找中國未來(lái)的燈塔,不能不讓人嘆服。
    我們期待到2020 年,再回看夏斌先生這本《中國金融戰略: 2020》。 

(作者為《第一財經(jīng)日報》評論部主任)

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