調動(dòng)科研機構轉化技術(shù)成果的積極性，是推進(jìn)科技成果轉化的重要前提。專(zhuān)家建議各級政府科研管理部門(mén)應以提高經(jīng)濟效益的整體目標立項，構建企業(yè)為主的應用研究投入體系，從而全面打破科研活動(dòng)“閉門(mén)造車(chē)”的狀況。
立項 變“學(xué)術(shù)思維”為“市場(chǎng)思維”
專(zhuān)家認為，某一個(gè)應用技術(shù)項目應不應該立項、立項時(shí)機是否恰當、應該投入多少經(jīng)費，這些問(wèn)題企業(yè)往往比專(zhuān)家更清楚。在科研項目指南的確定和立項評審中，讓相關(guān)領(lǐng)域有代表性的企業(yè)負責人有更多的發(fā)言權，可以減少“學(xué)術(shù)思維”主導帶來(lái)的立項誤區。
目前我國各地許多應用型科研項目的確立，大致要經(jīng)過(guò)征集建議、發(fā)布項目申請指南、科研機構或企業(yè)申報、專(zhuān)家評審4個(gè)環(huán)節。北京大學(xué)教授周治平、北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所市場(chǎng)總監張建寧、北京網(wǎng)秦天下科技公司首席運營(yíng)官史文勇等人認為：這種立項體系，表面上看是公平、公正的，但因為“裁判權”主要掌握在專(zhuān)家組手中，專(zhuān)家可能在技術(shù)上是權威，但在市場(chǎng)應用的判斷上未必很準確。因此，科研立項的主導思維很大程度上還是“學(xué)術(shù)思維”、“專(zhuān)家思維”，缺少“市場(chǎng)思維”。
北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所市場(chǎng)總監張建寧說(shuō)，在我國通信行業(yè)，華為、中興、大唐電信公司參與、甚至主導了很多科研項目，使這些項目較快地進(jìn)行了市場(chǎng)化應用。比如我國第三代移動(dòng)通信空間接口技術(shù)標準TD-SCDMA的研發(fā)和運用，由大唐電信公司牽頭與17座高校和科研院所共同實(shí)施，使這一技術(shù)比較順利地進(jìn)入了應用領(lǐng)域。
改變科研課題“單打一”，也有利于科技成果價(jià)值的實(shí)現。專(zhuān)家指出，一個(gè)產(chǎn)品的研究，往往包括多項科技成果。為了促進(jìn)科技成果轉化，應改變目前科研項目大多以單個(gè)環(huán)節、單項技術(shù)指標立項的辦法。
據記者了解，《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020)》確定的重大科技專(zhuān)項研究，就是為了實(shí)現國家目標，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內完成重大戰略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這種方式有效地改變了課題研究的分散性、割裂性，應該推廣到所有應用研究的立項當中。
投入 變“重應用”為“重基礎”
政府加大科研投入是件好事，但目前政府投入有“重應用研究、輕基礎研究”的傾向，使應用研究的“皇糧”增長(cháng)過(guò)快，不利于調動(dòng)科研機構“眼光向下”轉化成果的積極性，不利于讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。
2008年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出達到4616億元，比上年增長(cháng)24.4%，其中，國家財政科技經(jīng)費投入與國內生產(chǎn)總值之比達到了1.54%，較前些年有了明顯提高。
隨著(zhù)國家科研經(jīng)費的增長(cháng)，有充足的項目可以申報成功，實(shí)驗室就缺少把技術(shù)轉移出去、面向市場(chǎng)謀求科研經(jīng)費的壓力和動(dòng)力。記者了解到，因為這個(gè)原因，許多高校往往組織“很強的班子”跑部門(mén)、爭項目，但對外技術(shù)轉移工作卻十分薄弱。
陜西省科技廳廳長(cháng)張煒說(shuō)，美國高�；A研究的經(jīng)費比重在2/3左右，我國政府投入高校的研究經(jīng)費中，基礎研究的比例遠遠低于這一比例，應用研究經(jīng)費比例又遠遠高于美國高校。
北大信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授周治平等人認為，國家科研經(jīng)費增長(cháng)的同時(shí)，應該把更多的資金用于基礎研究，或者提高對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入引導，從而讓企業(yè)成為應用技術(shù)研究和轉化的主體。
北京數碼視訊科技公司總裁助理周昕、北京依科曼生物技術(shù)公司董事長(cháng)杜進(jìn)平等企業(yè)負責人反映，目前政府部門(mén)的科研項目和經(jīng)費更愿意給高校、科研機構，一大原因是它們屬于科研、教育系統，即使項目失敗了大家也沒(méi)責任，但如果項目給了企業(yè)，會(huì )有更多的“責任風(fēng)險”。
杜進(jìn)平說(shuō)：“為了讓科技投入更有效，應該打破這種思維方式。因為客觀(guān)來(lái)講，企業(yè)對資金的使用效率往往高于純科研機構�！�
“沒(méi)有市場(chǎng)前景的技術(shù)研究，企業(yè)一般是不會(huì )做的，如果讓更多的研究機構‘為企業(yè)打工’，科技成果轉化的難題就會(huì )迎刃而解�！蔽麟婋姎夤究萍技几牟扛辈块L(cháng)何利利說(shuō)。
驅動(dòng) 從“找部長(cháng)”到“找市場(chǎng)”
在我國，最近十多年來(lái)，應用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉制，從“找部長(cháng)”到“找市場(chǎng)”，實(shí)現了科研與市場(chǎng)的對接。但很多政策的規定過(guò)于籠統，科技成果轉化在操作上存在一定障礙。
在美國，20世紀70年代末，曾出現科研優(yōu)勢沒(méi)有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的嚴重問(wèn)題，原因主要是：根據當時(shí)美國法律，聯(lián)邦政府資助的科研成果所有權歸聯(lián)邦政府，大學(xué)等科研部門(mén)沒(méi)有轉化的動(dòng)力，而且聯(lián)邦政府的技術(shù)轉讓非常復雜。直到1980年，美國聯(lián)邦政府擁有2.8萬(wàn)個(gè)專(zhuān)利，而用于生產(chǎn)的僅占5%，高校每年獲得的專(zhuān)利不到250項。
為了扭轉這種局面，美國從1980年到1987年出臺多項法案促進(jìn)科研成果商業(yè)化，核心法案是《專(zhuān)利與商標法修正案》(即《拜杜法案》)。這一法案規定，聯(lián)邦政府資助大學(xué)研究所獲得的知識產(chǎn)權所有權轉移給大學(xué)，政府不享有直接回報。此舉促成了“硅谷”等一批以高校智力資源為依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城。2001年，美國高校簽訂技術(shù)轉讓合同4000多項，轉讓費10億美元，企業(yè)對高校的科研資助，也從1985年的6.3億美元，提高到22億美元。
在我國，最近十多年來(lái)，應用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉制，從“找部長(cháng)”到“找市場(chǎng)”，實(shí)現了科研與市場(chǎng)的對接。中國重型機械研究院有限公司副總經(jīng)理張江安說(shuō)：“改制以來(lái)，我們既是科研院所，又是科技企業(yè)，科研活動(dòng)都是面向市場(chǎng)的，轉化率可以說(shuō)是100%�！�
西電電氣公司科技技改部副部長(cháng)何利利說(shuō)：“科研院所改制的效果說(shuō)明，科研機構從事的應用型研究，要真正實(shí)現價(jià)值，就應該真正以市場(chǎng)為導向�！�
我國1996年的《促進(jìn)科技成果轉化法》、1999年的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化若干規定》、2002年《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規定》等，出臺一系列措施，激勵廣大科技人員促進(jìn)科技成果轉化。但很多政策的規定過(guò)于籠統，操作上存在一定的障礙。
北大科技開(kāi)發(fā)部部長(cháng)姜玉祥說(shuō)，高校在落實(shí)這一規定過(guò)程中，就面臨程序太復雜的障礙，科研人員或學(xué)校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專(zhuān)利技術(shù)評估到領(lǐng)導簽字，再到走完財務(wù)部門(mén)審批及招拍掛等一系列程序，耗時(shí)長(cháng)、效率低。
比如北大曾執行過(guò)一個(gè)人工耳蝸的科研項目，是中國和古巴兩國領(lǐng)導人確定的，北大把這項項技術(shù)進(jìn)行評估、報批、知識產(chǎn)權轉移等手續辦完，程序走了近半年時(shí)間。
北京工業(yè)大學(xué)副校長(cháng)侯義斌、北京科學(xué)技術(shù)研究院黨委書(shū)記李永進(jìn)認為，我國應考慮制訂專(zhuān)門(mén)的《技術(shù)轉移法》促進(jìn)高校轉移技術(shù)，還應該對已有的相關(guān)法律進(jìn)行梳理，對不能有效促進(jìn)自主創(chuàng )新的政策、規章以及各級政府部門(mén)的行政程序應該簡(jiǎn)化甚至取消。