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守法與違法，左右都是虧，這樣的高速公路如何使用？
近日，新華社播發(fā)《高速公路“水”有多深》一文，提出了上述疑問(wèn)。
河南農民時(shí)建鋒“偷逃過(guò)路費”案一審主審法官和庭長(cháng)等4名責任人被問(wèn)責，再次把此案推向輿論的風(fēng)口浪尖。
除了案情中的諸多疑點(diǎn)有待進(jìn)一步解開(kāi)，關(guān)于中國收費公路的現狀也又一次來(lái)到了反思的“路口”。
交通運輸部副部長(cháng)翁孟勇18日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，沒(méi)有收費公路的政策，就沒(méi)有中國交通的成就。
他同時(shí)指出，收費公路政策曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)巨大的積極作用，但隨著(zhù)它的發(fā)展，也暴露出一些缺陷。
“一個(gè)農民，雇傭他人駕駛車(chē)輛通行于鄭石高速公路運送沙石，8個(gè)月獲利20余萬(wàn)元，而按照法院一審判決，應繳納的過(guò)路費卻高達368萬(wàn)元。如果不逃避繳納高速公路通行費，時(shí)建鋒兄弟顯然虧大了。而如果按照法院一審判決，逃繳過(guò)路費的時(shí)建鋒不但要服無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，還要繳納罰金200萬(wàn)元及違法所得的一切財物�！毙氯A社文章說(shuō)，“時(shí)建鋒‘偷逃過(guò)路費’案也只是近年來(lái)圍繞高速公路收費問(wèn)題發(fā)生的種種事件之一，其典型意義在于讓人們再次看到了高速公路上的‘水’有多深�！�
翁孟勇昨天（1月18日）在發(fā)布會(huì )上回答關(guān)于“天價(jià)過(guò)路費”的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，由于財力所限，我國相當一段時(shí)期內高速公路建設大量采用社會(huì )融資的形式，依靠收費還貸來(lái)解決建設資金的籌集。當然在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在著(zhù)對收費的相關(guān)政策需要進(jìn)一步規范、完善的問(wèn)題。
審計署三年前公布的“18個(gè)省市收費公路建設運營(yíng)管理情況審計調查結果”羅列了幾種地方“創(chuàng )收”方式，一是對較短期限內能還清貸款并有合理經(jīng)營(yíng)收益的收費公路，也批準按規定的最高收費年限30年收費；二是將收費多年、經(jīng)營(yíng)效益較好的公路“改頭換面”，違規重新批準和計算收費期限；三是將其他項目的債務(wù)并入收費公路，人為加大債務(wù)規模，違規延長(cháng)收費期限。
“將來(lái)，我們要致力于建設兩個(gè)公路系統�！蔽堂嫌抡f(shuō)，“一個(gè)是所謂的收費公路系統，即嚴格限定在一些主干線(xiàn)、一些快速道采用相對較低標準的收費來(lái)維持運行和養護；一個(gè)是免費公路系統，對普通公路實(shí)行免費通行�！�
據翁孟勇透露，目前收費依據的是公路法和國家出臺的收費公路條例，但這兩個(gè)法規還有一些具體的措施需要進(jìn)一步完善和明確�！斑@項工作我們正在會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)研究制定過(guò)程當中，目前正在總結梳理各地的一些情況�！�
“‘貸款修路，繳費還貸’這個(gè)模式，對我國公路的發(fā)展起了非常重要的作用�！苯煌ㄟ\輸部交通規劃研究院戰略研究所所長(cháng)徐麗告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，“但是這也的確帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即公路的建設成本大部分由社會(huì )來(lái)承擔�！�
目前我國大部分公路的建設和維修費用都比較依賴(lài)于公路收費�！肮肥召M不僅僅是用來(lái)完成建設之初的還款，很多地方一些已經(jīng)到期的收費公路還繼續在收費，也是因為這些資金還承擔著(zhù)投資新的公路建設的職責�！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅告訴記者。
事實(shí)上，我國收費公路比例較高這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起交通運輸部的重視，并開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行改革。
從去年開(kāi)始，結合燃油稅費的改革，國家逐步取消政府還貸二級公路的收費。到去年年底為止，已經(jīng)在17個(gè)省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點(diǎn)，撤銷(xiāo)站點(diǎn)1723個(gè)，總里程9萬(wàn)公里。
“我們的目標是將來(lái)全部取消二級公路收費�！蔽堂嫌略谏鲜霭l(fā)布會(huì )上說(shuō)。
徐麗告訴記者，目前每年收費公路所收上來(lái)的費用中，有20%到30%的比例是用于償還銀行貸款利率。她認為，下一步國家財政是否可以嘗試更多地承擔公路建設費用。
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