記者從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)。條例草案對征收范圍、征收程序及征收與補償主體等進(jìn)行了明確，取消行政強制拆遷，并規定對被征收房屋價(jià)值的補償不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
　　南京大學(xué)國土資源與旅游學(xué)系主任黃賢金表示，條例草案的一大進(jìn)步是更加強調了對被拆遷人利益的保護，比如對核心利益損失及附帶損失的補償等。
　　根據條例草案，對被征收人的補償包括被征收房屋價(jià)值的補償、搬遷與臨時(shí)安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價(jià)值的補償不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。
　　河北省某市拆遷辦一位工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前的征收補償一般不會(huì )完全按照市場(chǎng)價(jià)格，大多是由政府有關(guān)部門(mén)制定的補償標準，一般都比市場(chǎng)價(jià)格低。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為，強調市場(chǎng)化補償方式是一種人性化的制度設計，體現了對弱勢群體的充分關(guān)注。
　　記者注意到，條例草案在取消行政強制拆遷時(shí)表示，被征收人超過(guò)規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行�！斑@是一次歷史性變革�！眲⒖『Ｕf(shuō)，取消行政強制拆遷，規范了強拆行為，一定程度上可以避免拆遷過(guò)程中暴力事件的發(fā)生，避免行政權濫用。
　　此外，條例草案還規定，政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。在征收范圍上，確需征收房屋的各項建設活動(dòng)應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃，保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。在征收程序上，擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見(jiàn)，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，還要組織聽(tīng)證會(huì )并修改方案，政府作出房屋征收決定前，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
　　“從披露的條例草案主要內容來(lái)看，無(wú)論是補償標準、征收范圍、征收程序、征收主體，還是強拆主體(取消行政強制拆遷，由政府依法申請人民法院強制執行)的規定，都比以往有非常大的進(jìn)步�？梢哉f(shuō)是很好地平衡了公共利益和被征收人的合法權益，有利于社會(huì )的和諧發(fā)展�！北本┦兄秀y律師事務(wù)所上海分所律師萬(wàn)國華接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　不過(guò)，也有專(zhuān)家提出，現在的條例進(jìn)步是顯然的，也是巨大的，但是相關(guān)配套制度的設計和進(jìn)一步完善也必不可少。
　　會(huì )議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。會(huì )議要求，條例公布施行后，各級政府和各部門(mén)都要認真學(xué)習貫徹，嚴格按照條例的規定開(kāi)展國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。