運輸企業(yè)成本三分之一是交“買(mǎi)路錢(qián)”
發(fā)改委官員指出:高速公路收費標準過(guò)高
2011-01-20   作者:記者 邢梅/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)耿書(shū)海在2011年中國物流發(fā)展報告會(huì )上指出,中國各種過(guò)路過(guò)橋費已高達運輸企業(yè)成本的1/3,高速公路收費標準過(guò)高,應大幅降低。
  耿書(shū)海向《經(jīng)濟參考報》記者表示,我國的高速公路收費標準過(guò)高與建設體制有關(guān)。西方一些國家的高速公路都是由政府投資,屬于公共設施。在我國高速公路目前的融資模式下,一些地方政府為了改善交通基礎設施以招商引資,引進(jìn)了企業(yè)貸款修路,但是很多地方公路貸款還完了還在收費!鞍ㄒ郧霸诮ǖ母咚俟,很少聽(tīng)到宣布不收費的,一旦收了就會(huì )一直持續,就沒(méi)有不收的機制”,耿書(shū)海說(shuō)。
  交通部副部長(cháng)翁孟勇日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),現在的收費依據是公路法和國家出臺的收費公路條例,但這兩個(gè)法律法規還有一些具體措施需要進(jìn)一步完善和明確。他透露,正在研究逐步建立一個(gè)穩定的、低標準的收費系統。這項工作正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂中,目前正在總結梳理各地情況。
  全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )政策研究副主任王春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,導致公路收費過(guò)高的原因很復雜,有法規不健全的問(wèn)題,也有執行不力,還牽涉到很多相關(guān)部門(mén)的利益!氨容^復雜”,王春說(shuō)。
  2009年2月17日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實(shí)施方案的通知》。根據這個(gè)方案,從2009年起到2012年年底前,東、中部地區逐步取消政府還貸二級公路收費,使全國政府還貸二級收費公路里程和收費站點(diǎn)總量減少約60%。西部地區是否取消政府還貸二級公路收費,由省(區、市)政府自主決定。
  據悉,有關(guān)部門(mén)雖制定了“取消二級公路收費的可行性時(shí)間表”,但一直得不到有效執行。
  一位不愿透露姓名的業(yè)內人士認為,一些“二級還貸公路”的“還貸”只是個(gè)幌子,貸款還完了還在收費,撤銷(xiāo)的收費站又重新收費。這等于默認違法,變相支持亂收費,是政府部門(mén)的管理不作為。
  王春對《經(jīng)濟參考報》表示,關(guān)于二級公路收費問(wèn)題確實(shí)要下點(diǎn)力氣去解決了,雖然能增加一些稅收,能解決一些人的就業(yè)問(wèn)題,但長(cháng)此以往,社會(huì )各企事業(yè)單位和個(gè)人承擔的成本越來(lái)越高,甚至有些錢(qián)的去向也不甚明了,現在的矛盾越來(lái)越尖銳,民眾的反映也會(huì )越來(lái)越激烈。
  一位不愿透露姓名的政府官員向《經(jīng)濟參考報》記者表示,高速公路收費標準“五年內應降一半”,但是他坦言,這一目標“估計完不成”。
  王春說(shuō),這需要相關(guān)部門(mén)聯(lián)合解決,不是哪一個(gè)部門(mén)能夠解決的!澳承┎块T(mén)利益問(wèn)題上不退的話(huà),難度比較大”,她說(shuō)。
  據了解,從1984年中國第一條收費高速公路開(kāi)通以來(lái),“貸款修路、繳費還貸”幾乎成了所有中國高速公路的“建設模式”。
  據悉,目前,像中國這樣采取收費公路政策的國家和地區有60多個(gè),但中國收費路段和車(chē)輛通行費遠高于世界其他國家。全球收費公路總長(cháng)約14萬(wàn)公里,其中10萬(wàn)公里在中國,占總公里數的70%。而在美國,總里程為9萬(wàn)多公里的高速公路中,只有8.8%為收費路段。據世界銀行2007年2月公布的研究報告披露,中國車(chē)輛通行費占人均GDP比例超過(guò)2%,居世界首位。在全國收費公路總里程中,二級收費公路里程和收費站(點(diǎn))均占總量的60%左右。
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