據新華社報道，1月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò) 《國有土地上房屋征收與補償條例 (草案)》。會(huì )議認為，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，條例草案已經(jīng)比較成熟。經(jīng)過(guò)修改后，將由國務(wù)院盡早向全國人大常委會(huì )提出議案。
　　至此，這部被稱(chēng)為 “新拆遷條例”的條例終于落地。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)沈巋指出，與第二次征求意見(jiàn)稿相比，條例至少新增三處亮點(diǎn)，比如獎勵補助、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、以及組織聽(tīng)證會(huì )等。由于正式的文本未予公布，這些亮點(diǎn)具體如何實(shí)施尚難確定。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視條例的制定工作，2007年12月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議首次審議這個(gè)條例草案時(shí)提出，經(jīng)過(guò)修改后要公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。2010年，條例草案先后兩次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條；起草單位召開(kāi)45次各類(lèi)座談會(huì )、論證會(huì )，廣泛聽(tīng)取中央各部門(mén)、地方政府、被征收人以及相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)；選取40多個(gè)有代表性的城市進(jìn)行專(zhuān)項調查研究；組織力量對社會(huì )高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。
　　條例草案規定，對被征收人的補償包括被征收房屋價(jià)值的補償、搬遷與臨時(shí)安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價(jià)值的補償不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。
　　條例草案規定的征收范圍為：確需征收房屋的各項建設活動(dòng)應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃，保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。
　　征收程序上，草案規定，擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見(jiàn)，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，還要組織聽(tīng)證會(huì )并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
　　條例草案明確政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。條例明確規定，取消行政強制拆遷。被征收人超過(guò)規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。
　　在兩次征求意見(jiàn)稿中，并沒(méi)有出現征求公眾意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì )和社會(huì )穩定風(fēng)險評估的規定。沈巋表示，這是“進(jìn)步的地方”。
　　據了解，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國務(wù)院公布施行。沈巋表示，“理論上此部條例還可以再修改，新增的內容，要看地方政府具體如何去領(lǐng)會(huì )�！�