近日,國務(wù)院參事、央行貨幣政策委員夏斌的著(zhù)作由人民出版社推出《中國金融戰略:2020》,夏斌在書(shū)中對中國金融未來(lái)十年進(jìn)行了詳細解讀。
央行行長(cháng)周小川對此書(shū)評價(jià)指出,中國和發(fā)達國家不一樣,和市場(chǎng)化程度較高的新興市場(chǎng)國家也不一樣,金融戰略的制定不能照搬照抄,必須結合中國國情來(lái)分析。中國金融業(yè)未來(lái)十年的戰略利益是什么？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要深入研究,做一些國際比較,結合我們所處的發(fā)展階段,研究我們的關(guān)鍵利益點(diǎn)在哪里。從這一角度來(lái)看,夏斌同志這本新著(zhù)選了一個(gè)很好的議題,無(wú)論是對于拓寬研究視野和加強認識深度,還是對于有關(guān)部門(mén)決策參考應該都很有幫助。
中財辦副主任劉鶴認為,夏斌富有金融實(shí)踐操作和理論、政策研究的大量經(jīng)驗,在日常分析問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí),觀(guān)點(diǎn)獨到、敏銳、務(wù)實(shí)。從本書(shū)的謀局布篇及涉及討論的問(wèn)題可以看出,本書(shū)不僅為戰略研究所需的理論創(chuàng )新作出了鋪墊,同時(shí)討論的內容直指中國當前金融領(lǐng)域中的熱點(diǎn)與棘手問(wèn)題。
據悉,這本書(shū)從中國未來(lái)經(jīng)濟“四大機遇”與“四大挑戰”情景起步,就世界第二大經(jīng)濟體未來(lái)發(fā)展中不可回避的匯率、資本流動(dòng)、人民幣國際化、外匯儲備、國內金融改革、滬港國際金融中心、策略措施等一系列重大問(wèn)題,由過(guò)去、現在到將來(lái),從大歷史角度出發(fā),通過(guò)理論與實(shí)證的分析,將上述一系列困擾決策者的歷史性命題,作為一個(gè)完整的整體,進(jìn)行思索、梳理,力圖按其內在應有的發(fā)展邏輯,展現出中國金融的行動(dòng)綱領(lǐng)。
其中,“導論”主要回答中國金融戰略研制中的三個(gè)問(wèn)題,為什么要研究？研究什么？怎么研究？第二章首先闡述制定一國金融戰略、策略時(shí)所必然碰到、必須回答的一些最基本的理論問(wèn)題,集中對貨幣、金融、金融系統及其衍生的一系列金融現象,進(jìn)行回歸本源式的基本理論討論。第三章主要內容是分析闡述金融戰略制定的環(huán)境,即未來(lái)10年中國經(jīng)濟平穩增長(cháng)面臨的主要挑戰、機遇是什么。第四章到第九章就戰略謀劃中的一些重大問(wèn)題,如匯率、資本賬戶(hù)開(kāi)放、人民幣國際化、外匯儲備管理、國內諸項金融改革、滬港國際金融中心問(wèn)題,分別進(jìn)行理論與實(shí)證的分析,并提出了一系列基于戰略總體構想下的政策制度建議。第十章則從政府工作層面出發(fā),就金融戰略的核心意圖、目標、原則、任務(wù)及行動(dòng)綱領(lǐng)進(jìn)行了具體闡述。
之所以選擇2020年為界,作者介紹說(shuō),主要基于四點(diǎn)考慮:
第一,基于最近七八年中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好,中國金融發(fā)展形勢不錯。在這次美國金融危機中,中國金融體系損失較小。在危機后世界金融格局重組中,中國整體的金融實(shí)力不是下降了,而是相對提高了。而且,中國政府和中國金融界從美國金融危機中悟到了不少東西。因此,與改革開(kāi)放以來(lái)30多年這段較長(cháng)的時(shí)間相比,相信今后中國可以用相對較短的時(shí)間,取得比這30多年更快、更具實(shí)質(zhì)性的發(fā)展,即基于中國目前的經(jīng)濟、金融實(shí)力,再用10年左右時(shí)間的努力,應該有條件實(shí)現中國金融的更大開(kāi)放。
第二,海內外專(zhuān)家普遍預測,到2030年左右,中國GDP將超過(guò)美國,成為世界最大的經(jīng)濟體。美國這輪金融危機,加速了世界各國經(jīng)濟力量的重新組合,世界經(jīng)濟與金融格局已大不同于過(guò)去。危機后的時(shí)局,迫切要求中國金融的改革開(kāi)放必須要有新的思維、新的行動(dòng)。這意味著(zhù),在今后又一個(gè)30年中的前10年,中國經(jīng)濟必然是大踏步發(fā)展,這個(gè)10年是奠定21世紀中葉中國在世界經(jīng)濟格局中基本地位的重要機遇期,是面臨新的環(huán)境挑戰的歷史時(shí)期,也是中國市場(chǎng)經(jīng)濟制度基本完善的重大歷史時(shí)期。因此,理應要特別看重前一個(gè)10年。中國只有進(jìn)行特別的全面的謀略、精心的策劃,對金融發(fā)展中的短期制度、長(cháng)期制度以及長(cháng)短期制度銜接的安排作出認真的部署,才能確保中國經(jīng)濟能在今后的30年特別是后20年中,繼續保持穩定的增長(cháng)。所以,特別有必要以此10年為界,進(jìn)行全面的戰略思考與布局。
第三,2009年,中國國務(wù)院宣布,到2020年,要把上海辦成與人民幣地位相適應的國際金融中心城市。這意味著(zhù),包括人民幣全面自由兌換為主要內容的中國金融大開(kāi)放的時(shí)限初定為2020年。既然以2020年為界,自然是有實(shí)質(zhì)性的內容部署。
第四,我國的經(jīng)濟規劃是以五年為一個(gè)規劃期。選擇2020年為界,約十年時(shí)間,正好是“十二五”、“十三五”兩個(gè)五年規劃時(shí)期,這可與政府金融戰略部署,與國民經(jīng)濟發(fā)展中其他相關(guān)領(lǐng)域的重大改革與開(kāi)放事宜一并考慮,并盡可能銜接配合,以期取得更大的效應。
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