編者按 本報1月12日刊發(fā)《中央重建基金竟被變?yōu)椤敖杩睢薄芬晃暮�，社�?huì )反響強烈，報道發(fā)出當日，甘肅省委書(shū)記陸浩、省長(cháng)劉偉平立即作出批示，要求有關(guān)部門(mén)認真組織核查。與此同時(shí)，甘肅省紀委會(huì )同省發(fā)改委、省建設廳、省審計廳等部門(mén)組成調查組開(kāi)展調查，20日，調查組向媒體公布了調查初步結果。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，1月17日，甘肅省紀委、省監察廳、省重建辦、省發(fā)改委、省住建廳和省審計廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對全省災后恢復重建工作進(jìn)行全面回頭看檢查的通知》，要求有災后重建任務(wù)的市州、縣鄉立即組織對重建項目再次進(jìn)行全面檢查，省上組織重點(diǎn)檢查。省審計廳已向全省8個(gè)地震重災縣區派出4個(gè)檢查組，重點(diǎn)審計調查災后恢復重建整體進(jìn)展情況、項目建設情況、資金管理使用情況、集中重建和整村重建情況。
針對本報報道反映的甘肅文縣災后重建中出現的房屋質(zhì)量等問(wèn)題，隴南市委和文縣縣委經(jīng)過(guò)調查，18日，對該縣尚德鎮任家壩村災后重建點(diǎn)的問(wèn)題責任人分別給予了黨紀政紀處理。甘肅省政府已派出由發(fā)改委、民政、重建辦組成的工作組趕赴文縣，指導安排災區群眾的冬季生活，幫助隴南市解決部分受災群眾重建中存在的問(wèn)題。
通報顯示，文縣尚德鎮任家壩村在“5·12”地震災害中受災嚴重，災后重建啟動(dòng)后，村里44戶(hù)村民住房由鎮上負責進(jìn)行集中重建。在重建過(guò)程中，由于土地置換及設計、施工、監理等環(huán)節的工作不深入、不細致，新建房屋分配方案不完善等原因，致使重建工程出現質(zhì)量問(wèn)題，群眾在入住過(guò)程中產(chǎn)生了矛盾糾紛，影響了受災群眾的按時(shí)入住。
據悉，隴南市委和文縣縣委18日作出對包抓尚德鎮災后重建工作的縣委常委、宣傳部部長(cháng)黃順福停職檢查的決定。同時(shí)，文縣縣委責令該縣建設局局長(cháng)張桂林寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，對縣建設局質(zhì)檢站站長(cháng)張平生給予黨內警告處分；對原尚德鎮黨委書(shū)記、現文縣交通局局長(cháng)張尚貴、尚德鎮鎮黨委書(shū)記陳晉、鎮長(cháng)陳文平分別給予停職處理；對包村干部張曉宏給予行政降級處分；對任家壩村黨支部書(shū)記任文柏給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；對施工方負責人桑繁榮由司法機關(guān)立案查處，據了解，桑繁榮父子現已被公安機關(guān)刑事拘留。目前，紀檢調查組正在進(jìn)一步調查取證、核實(shí)情況，待問(wèn)題徹底查清后，依紀依法嚴肅處理。
針對本報報道中央重建基金產(chǎn)業(yè)重建部分變借款一事，甘肅省紀委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人張懷仁通報稱(chēng)，經(jīng)調查組調查和審計機關(guān)審計，中央災后重建批復的用于隴南市產(chǎn)業(yè)重組中央重建基金項目159項4.7億元。其中安排文縣產(chǎn)業(yè)重建項目中央重建基金19項8148萬(wàn)元。隴南市依據財政部[2009]729號文件精神，制定了《災后重建工業(yè)基金管理辦法》、《災后重建特色農業(yè)基金管理辦法》，將產(chǎn)業(yè)重建基金由無(wú)償補助調整為有償使用、到期收回、滾動(dòng)發(fā)展，并明確了資金運行程序，符合有關(guān)政策精神，不存在截留和挪用。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，“5·12”地震發(fā)生后，申請中央重建基金項目要求各級政府逐級申報，審批后要嚴格按照申請基金性質(zhì)進(jìn)行使用，文縣在申請中央重建基金產(chǎn)業(yè)基金項目時(shí)詳細列舉了受災企業(yè)名稱(chēng)及要求中央重建基金數額，并且申請時(shí)是以無(wú)償補助形式上報的。
甘肅省重建辦相關(guān)負責人此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央重建基金撥付后要嚴格按照申請時(shí)的性質(zhì)使用，隴南市欲把中央重建基金產(chǎn)業(yè)重建部分變成工業(yè)發(fā)展基金，連續四五次到省災后重建辦要求無(wú)償補助調整為借款，省重建辦一直沒(méi)有同意隴南市的上述做法。
記者查閱了財政部《汶川地震災后恢復重建資金(基金)預算管理辦法》，該辦法規定，地震災后恢復重建基金用途除無(wú)償補助因災倒塌損壞民房的重建補助外，農林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復也在財政部無(wú)償補助之列。
而《經(jīng)濟參考報》記者此前調查時(shí)發(fā)現《文縣中央重建基金項目年度事實(shí)計劃》顯示，產(chǎn)業(yè)重組共計22項，中央重建基金8148萬(wàn)元，分三年撥付：2008年撥付615萬(wàn)元，2009年5430萬(wàn)元，2010年2103萬(wàn)元，也就是說(shuō)，該款項截至2010年末，已全部撥付到位。
但是事實(shí)是不是這樣呢？直到本報記者采訪(fǎng)時(shí)，所有被列受到中央重建基金支持的企業(yè)均沒(méi)有得到該筆無(wú)償補助的款項。
記者得到隴南市政府(2010)61號文件顯示，隴南市將中央重建基金變成了工業(yè)發(fā)展基金，無(wú)償補助變成了借款，文件要求工業(yè)企業(yè)借款期限為3年，借款到期后，由財政部門(mén)和主管部門(mén)配合一次性收回。該文件下發(fā)日期是2010年4月28日。
隴南市文縣雖然把產(chǎn)業(yè)重建基金由無(wú)償補助調整為有償使用、到期收回、滾動(dòng)發(fā)展，但本報記者此前采訪(fǎng)時(shí)了解到，本應該得到中央重建基金的45家工業(yè)企業(yè)并沒(méi)有得到產(chǎn)業(yè)重建的借款。
多位受災企業(yè)負責人稱(chēng)，“既然不按申請時(shí)無(wú)償補助給我們中央重建基金，為什么還做了明細的撥付款項實(shí)施情況，這不是明擺著(zhù)在欺騙上級相關(guān)部門(mén)嗎？”
在中央電視臺的報道中，評論員也質(zhì)疑了文縣將中央重建基金由無(wú)償補助變成借款的合法性。很多企業(yè)負責人希望此事能得到國家發(fā)改委和工信部的重視，調查該基金改變成借款是否合理，“中央援助的款項，變成了借款，完全改變了該款項的性質(zhì)，這是完全違背中央重建相關(guān)政策的�！�
張懷仁稱(chēng)，經(jīng)調查，文縣縣委、縣政府根據縣人大代表2010年43號提案，決定對城區部分區段進(jìn)行亮化美化。該工程不屬于災后重建項目，也沒(méi)有使用災后重建資金。目前，縣財政給縣建設局預撥的500萬(wàn)元工程款全部為縣財政自有資金。
此前，《經(jīng)濟參考報》記者在文縣建設局采訪(fǎng)時(shí)，該局辦公室主任稱(chēng)亮化工程由縣財政自籌資金，總計造價(jià)2600萬(wàn)元，而中央電視臺多個(gè)新聞欄目報道時(shí)，該縣建設局局長(cháng)面對鏡頭稱(chēng)該工程需要資金2400萬(wàn)元，全部由縣財政自籌資金。
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《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，文縣多處重建的災民援建房不同程度出現質(zhì)量問(wèn)題，部分災民無(wú)法入住，至今依然住在救災帳篷里。國家劃撥給文縣的中央重建基金中，有8000多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)援助基金至今沒(méi)有發(fā)放，被當地政府變?yōu)榻杩�，而當地政府卻耗巨資搞亮化工程，居民直指該工程是面子工程，當地政府相關(guān)人員透露，亮化工程所用資金是中央重建基金的結余資金。[詳細]
甘肅紀委調查文縣截留重建基金問(wèn)題
本報1月12日發(fā)表《中央重建基金竟被變?yōu)椤敖杩睢薄芬晃暮�，社�?huì )反響強烈，300多家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和媒體轉載，中央電視臺、《中國青年報》、《北京青年報》、《東方早報》等媒體發(fā)表社論、評論認為文縣截留、挪用、改變款項性質(zhì)的事件，暴露出審計監管等部門(mén)的失職。[詳細]