作為一種特殊的土地資源，岸線(xiàn)具有土地資源基本的經(jīng)濟屬性，土地資源的價(jià)值化為岸線(xiàn)資源的資產(chǎn)化創(chuàng )造了制度先例。
　　針對近年來(lái)長(cháng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的混亂狀況，我國從事港口岸線(xiàn)研究的有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士一致呼吁，我國應盡快建立和完善岸線(xiàn)有償使用制度，采取有效的經(jīng)濟調控手段，實(shí)現岸線(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)，提高岸線(xiàn)資源的利用效率。
　　最近，《經(jīng)濟參考報》記者在長(cháng)江沿線(xiàn)城市進(jìn)行調研時(shí)，無(wú)論是政府官員、專(zhuān)家學(xué)者，還是企業(yè)界人士，都無(wú)一例外地認識到岸線(xiàn)資源在長(cháng)江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)中的重要性和不可替代性，但奇怪的是，在我國現行制度中，這種寶貴的資源的獲取和使用卻往往是無(wú)償的，與其地位和價(jià)值極不相稱(chēng)。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者調查，現行我國的岸線(xiàn)使用采取的是項目申報制度，如港口建設項目，萬(wàn)噸級以上深水港口岸線(xiàn)報交通運輸部審批，萬(wàn)噸級以下非深水港口岸線(xiàn)由省級港口管理部門(mén)審批。審批時(shí)，岸線(xiàn)資源是隨項目無(wú)償提供的，因此，申報單位多占少用、囤積浪費岸線(xiàn)的例子屢見(jiàn)不鮮。而沿江各部門(mén)、各地區由于缺乏統一規劃，各自為政，政出多門(mén)，管理監督滯后，僅靠政府這只“看得見(jiàn)的手”，是無(wú)法實(shí)現岸線(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置的。
　　河海大學(xué)商學(xué)院副院長(cháng)、博導許長(cháng)新教授說(shuō)，岸線(xiàn)資源作為一種特殊的不可再生的土地資源，既具有經(jīng)濟學(xué)的稀缺性和巨大使用價(jià)值，又是一種國家的寶貴戰略資源。歷史上，一些傳統的內陸國家，有時(shí)為取得一個(gè)入�？�，往往需要通過(guò)戰爭來(lái)解決，付出血的代價(jià)。
　　據了解，由于岸線(xiàn)資源使用的無(wú)償化，隨著(zhù)我國港口市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，近年來(lái)，一些國際資本通過(guò)投資我國港口建設和經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始出現一種搶占岸線(xiàn)資源的苗頭。
　　長(cháng)江水利委員會(huì )江務(wù)局副局長(cháng)王威認為，長(cháng)期以來(lái)，我國在長(cháng)江防洪、河勢控制等方面進(jìn)行了巨大投入，現行的無(wú)償獲取岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用權的狀況與其極不相適應，不利于岸線(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。
　　專(zhuān)家認為，實(shí)現岸線(xiàn)資源的可持續利用，必須發(fā)揮市場(chǎng)調控作用，走岸線(xiàn)資源的有償使用制度，實(shí)現岸線(xiàn)資源的資產(chǎn)化管理。
　　許長(cháng)新教授說(shuō)，作為一種特殊的土地資源，岸線(xiàn)具有土地資源基本的經(jīng)濟屬性，土地資源的價(jià)值化為岸線(xiàn)資源的資產(chǎn)化創(chuàng )造了制度先例。通過(guò)推行岸線(xiàn)資源資產(chǎn)化，至少在三個(gè)方面有利于岸線(xiàn)資源的優(yōu)化配置與合理使用：一是樹(shù)立使用者成本收益觀(guān)念，增加使用者節約利用、高效利用岸線(xiàn)的壓力；二是可以通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)配置岸線(xiàn)資源，實(shí)施岸線(xiàn)功能調整，從而促進(jìn)岸線(xiàn)布局的合理化和岸線(xiàn)規劃的順利實(shí)施；三是有利于政府通過(guò)經(jīng)濟杠桿加強調控，強化岸線(xiàn)的產(chǎn)權管理，實(shí)現管理方式的轉變。
　　據介紹，港口岸線(xiàn)資源的資產(chǎn)化可采取三種途徑：一是將岸線(xiàn)資源出租給企業(yè)，以租賃使用權的方式實(shí)現岸線(xiàn)資源的價(jià)值化；二是將岸線(xiàn)合作權物化，以出讓或者轉讓的方式實(shí)現岸線(xiàn)資源的價(jià)值化；三是將岸線(xiàn)使用權作價(jià)出資或者入股。
　　專(zhuān)家稱(chēng)，這樣做，不僅有利于在對外開(kāi)放中，為國家以岸線(xiàn)資源作價(jià)出資或者入股提供理論依據，實(shí)現國有資產(chǎn)的價(jià)值最大化，而且有利于促進(jìn)我國港口建設投資的多元化，促進(jìn)市場(chǎng)化的投入產(chǎn)出機制形成，有利于促進(jìn)岸線(xiàn)使用權的流動(dòng)，形成良好的岸線(xiàn)資源使用的有序競爭局面。
　　專(zhuān)家建議，為建立和完善岸線(xiàn)有償使用制度，一是我國應盡快建立和完善相關(guān)法律，出臺一部有關(guān)岸線(xiàn)使用收費的法律、法規，為岸線(xiàn)的有償使用提供法律依據。
　　二是建立一套科學(xué)合理的岸線(xiàn)資源價(jià)值評估體系，確定岸線(xiàn)的價(jià)值標準，使國家對岸線(xiàn)的所有權在經(jīng)濟上得到體現，從根本上制止國有岸線(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的流失。
　　三是將岸線(xiàn)資源與后方陸域的土地資源統一管理，統一計算資源價(jià)格。岸線(xiàn)是陸域與水域的自然綜合體，其價(jià)值不僅與岸線(xiàn)的長(cháng)度有關(guān)，也與其陸域縱深相聯(lián)，一方面，在收費管理上，有關(guān)部門(mén)可以將岸線(xiàn)使用權看作一種特殊的他物權，將其與后方陸域的土地使用權一并處理，實(shí)施岸線(xiàn)(包括陸域)出讓、出租和轉讓、登記發(fā)證等工作；另一方面，在岸線(xiàn)使用費的計量上，充分考慮岸線(xiàn)對后方陸域的升值作用，將因此產(chǎn)生的價(jià)值量以岸線(xiàn)使用費的形式體現，并根據陸域縱深的不同確定不同的岸線(xiàn)資源價(jià)格，以最大限度地提高岸線(xiàn)資源的使用效率和綜合利用水平。