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2011-01-24 作者:記者 傅云威/悉尼報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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澳大利亞?wèn)|部的洪災仍在肆虐,沖毀道路、橋梁、淹沒(méi)社區、礦山,迫使大約20萬(wàn)民眾疏散。一些經(jīng)濟學(xué)家估計災后重建將耗資200億澳元(1美元約合1.01澳元)。 目前,重災區昆士蘭州當局正調查洪災中的“人禍”因素,包括信件和往年水文報告等重要資料日前相繼曝光。分析人士認為,這些文件部分印證了先前一些水文專(zhuān)家提出的人為因素加劇洪災的論斷。 鑒于昆士蘭州維文霍大壩集中泄洪是導致本月早些時(shí)候新一輪洪災的直接原因,這個(gè)大壩的管理適當與否成為調查的切入點(diǎn)。 據當地媒體披露,一名工程師的電子郵件相關(guān)電郵表明,維文霍大壩在關(guān)鍵的72小時(shí)內沒(méi)有及時(shí)泄洪以舒緩壓力,導致隨后被迫大規模泄洪。分析人士認為,這成為上周昆士蘭州首府布里斯班遭洪水侵襲的主要原因,如果大壩管理者及早采取行動(dòng),布里斯班洪災很大程度上可以避免。 拋開(kāi)維文霍大壩這一個(gè)案,一些水文專(zhuān)家分析認為,過(guò)去20年來(lái),昆士蘭州在水文資料調研和積累、城市布局規劃以及防洪措施等方面均存重大疏忽和失策,從而大大加劇了洪災惡果。 當地媒體調查發(fā)現,昆士蘭州政府早在去年8月就已得到洪災警告。當時(shí),昆士蘭州氣候變化辦公室副理事長(cháng)格雷格·維德斯(Greg Withers)向州政府申請洪災研究項目經(jīng)費時(shí)說(shuō),如果風(fēng)暴天氣、河水暴漲等災害因素正好同時(shí)發(fā)生,將加劇洪水水位,而對這類(lèi)多重災情同步的情況、應對策略的研究十分貧乏。 僅僅數月之后,維德斯的預見(jiàn)就成為了現實(shí)。2010年12月底,昆士蘭州同時(shí)遭遇暴雨和颶風(fēng)襲擊,東部沿海地區陷入了罕見(jiàn)的洪災。 相關(guān)研究的滯后導致災區水文資料的嚴重匱乏。以受災嚴重的埃默拉爾德(Emerald)城為例,當地城市布局所參照的是上世紀50年代的水文資料。此外,某些水文資料極其粗糙,洪水水位記錄甚至包括標注在樹(shù)上的記號。 昆士蘭地方政府協(xié)會(huì )主席保羅·貝爾指出,由于當局參照了上世紀五十年代的水文資料,許多企業(yè)和民宅被建在了洪水沖積平原上。此外,面對新的水文數據變化,一些城市未能更新城市布局,一些城市則采用了錯誤的城市布局。這些都為日后悲劇埋下了伏筆。 在災區班達伯格(Bundaberg)和洛克漢普頓(Rockhampton),城市規劃者承認,遭遇洪災的社區多數是19世紀已存在的老城區,這些地區最靠近河道。在洪災爆發(fā)前,當地沒(méi)有為保護這些地區,以及在機場(chǎng)和高速公路做任何準備。 在埃默拉爾德(Emerald),城市規劃失策尤其顯著(zhù)。 埃默拉爾德的老城區坐落在高地。過(guò)去20年,伴隨礦產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,埃默拉爾德逐漸變成附近大型礦區的服務(wù)中心,城區人口在過(guò)去10年由1200人猛增至1.5萬(wàn)人。上世紀90年代初期,當地政府決定把臨近諾戈阿河(Nogoa River)的沖積平原土地變?yōu)榻ㄖ玫,結果大量工業(yè)區和民宅落戶(hù)在低洼地區。相對于老城區,新城區顯然更容易遭洪水侵襲。 從航拍照片上可以看出,埃默拉爾德的老城區總體未受洪水影響,新城區卻成為一片澤國。中央昆士蘭大學(xué)研究員約翰·羅爾夫(Rolfe)指出,埃默拉爾德的悲劇在于,諾戈阿河以東有大量高地存量,然而當局二十年前偏偏選中臨近河道的洼地作為新城用地。 此外,羅爾夫指出,當地房屋修筑廣泛采用石膏巖,這種建材吸水性較強,不利于洪水退去后房屋盡快恢復干燥易居。 事實(shí)上,昆士蘭州2008年已經(jīng)遭遇過(guò)洪災,但當局隨后實(shí)施的防洪措施顯然缺乏前瞻性。昆士蘭地方政府協(xié)會(huì )主席保羅·貝爾介紹說(shuō),2008年之后,政府部門(mén)曾做過(guò)大量水文調查工作,“然而,這次洪水水位更高……我們見(jiàn)證了未曾在2008年時(shí)見(jiàn)到的洪災”。 貝爾承認,2008年之后,相關(guān)部門(mén)就預防今后洪災提出了60個(gè)項目建議,許多建議迄今仍在謀劃階段!拔覀儺敵跽J為,我們有更多時(shí)間,”他說(shuō)。 過(guò)去十年,昆士蘭州政府陸續批準了一系列防洪工程。這些工程包括,在杰里科(Jericho)鎮附近修筑防洪堤;在彗星河(Comet River)上修筑洪水警報站;在諾戈阿河中設立洪水標桿;在埃默拉爾德打開(kāi)數段鐵路線(xiàn),以便讓洪水順利通過(guò),從而降低水位減少損失……遺憾的是,到去年底洪水襲來(lái)前,地方政府在落實(shí)方面鮮有行動(dòng)。 危機也可能意味著(zhù)機會(huì )。澳大利亞規劃院昆士蘭州分院主席格雷格·圖比可夫說(shuō),這次洪災為相關(guān)地區災后實(shí)施更加科學(xué)的規劃提供了良機,這些規劃包括為社區重新選址,改善道路、機場(chǎng)等基礎設施的防洪能力等。
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