2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，各地工程建設進(jìn)入到高峰期。記者近日從湖南省住房與城鄉建設廳了解到，為治理工程建設領(lǐng)域的招投標腐敗，強化對工程質(zhì)量的監管，湖南省出臺了一系列建設工程招投標新舉措，嚴防招投標“蛀蟲(chóng)”與“樓脆脆”。
　　近年來(lái)，工程建設領(lǐng)域招投標環(huán)節亂象頻出，一批又一批官員因此落馬，出現了諸如“樓脆脆”、“樓歪歪”等豆腐渣工程，造成國家資產(chǎn)的浪費，也危及人民群眾的生命安全。
　　規范的招投標活動(dòng)能夠降低投資成本、防止腐敗現象出現、控制投資風(fēng)險、規范承包人的合同約束力、保證工程質(zhì)量。但由于招投標制度不完善、監督不到位、過(guò)程不透明，導致招投標成為“合法化的暗箱操作”，難以起到理想中的擇優(yōu)選擇的作用，甚至成了一些人尋租的工具。
　　湖南省住房與城鄉建設廳副廳長(cháng)唐道明表示，2010年，湖南省房屋建筑和市政工程招標中標金額預計950億元。盡管近年來(lái)湖南省采取多種措施，嚴格招投標行為，但建設工程招投標中仍然存在圍標串標、招標代理機構違規操作、招投標與施工現場(chǎng)監管脫節等問(wèn)題。
　　唐道明介紹，為了進(jìn)一步規范招投標行為，湖南省住房與城鄉建設廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)的若干規定》、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標代理機構選定辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程圍標串標行為認定處理辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動(dòng)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩個(gè)規定三個(gè)辦法”)。
　　“兩個(gè)規定三個(gè)辦法”以遏制圍標串標和推進(jìn)安全質(zhì)量水平為重點(diǎn)，從房屋建筑和市政工程招投標活動(dòng)規范、招標代理機構比選、圍標串標行為的認定、資格審查、評標定標等五個(gè)方面，對招標人、投標人、招標代理機構、評委、招投標行政監管機構等行為進(jìn)行了規范，著(zhù)力構建和維護公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)的建設工程招投標市場(chǎng)環(huán)境。
　　唐道明對其中的10項新措施進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。比如由于目前我國招投標有關(guān)的法律法規沒(méi)有對圍標行為包括哪些情形.如何來(lái)認定圍標行為做詳細說(shuō)明，所以部分投標者毫無(wú)顧忌進(jìn)行圍標，傷害到大多數投標人的利益，破壞建設市場(chǎng)的正常管理和誠信環(huán)境。因此湖南制定了圍標串標認定辦法，明確了圍標串標的43種情形及其處理規定，改變了過(guò)去認定標準模糊的狀況，使得串通投標人“投鼠忌器”。
　　再比如，招投標長(cháng)期與施工現場(chǎng)監管脫節，工程質(zhì)量難以保證，因此湖南的“兩個(gè)規定三個(gè)辦法”一是對投標人中標后施工項目部關(guān)鍵崗位人員數量提出了明確要求，二是將省安全質(zhì)量標準化示范工程等納入評審加分項目，引導施工企業(yè)靠抓好施工現場(chǎng)質(zhì)量安全管理方式贏(yíng)得市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量。
　　同時(shí)，還明確了對招投標監管人員的問(wèn)責制度，防止和遏制腐敗的出現，對不認真履行職責的監管人員輕則調離撤換，重則依法嚴肅查處。
　　據介紹，湖南省出臺的這些規范招投標文件，建立了招標代理機構比選制度，明確了招標文件相關(guān)規定，實(shí)行招標文件檢查和評審制度，實(shí)行資格審查申請文件和投標文件一并遞交制度，改進(jìn)了投標報價(jià)評審辦法，實(shí)行省外企業(yè)法定代表人到場(chǎng)制度，實(shí)行電子化招投標制度。