備受各界廣泛關(guān)注的《國有土地上房屋征收和補償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2011年1月21日起正式實(shí)施。與此前的《城市房屋拆遷管理條例》相比，《條例》具有十大亮點(diǎn)：

　　《條例》第二條規定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償�！蓖瑫r(shí)第八條以列舉的方式將“公共利益的需要”界定在：國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
　　這標志著(zhù)“官商合謀”、征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。

　　《條例》第四條規定：“市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行�！�
　　這意味著(zhù)公益性征收、補償的主體只能是政府，而不再包括開(kāi)發(fā)商。

　　一是市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日，且應當將征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。二是因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )，并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。三是市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時(shí)公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　《條例》第十四條規定：“被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟�！睆亩�突破了以往只能對補償、安置提起復議或訴訟的局限。

　　包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　被征收房屋的價(jià)值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數決定、隨機選定等方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預。對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。

　　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。
　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權調換的，產(chǎn)權調換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應當向被征收人支付臨時(shí)安置費或者提供周轉用房。對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

　　房屋征收部門(mén)與被征收人應當就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；另一方面，房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門(mén)報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　《條例》第二十四條第二款規定：“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關(guān)部門(mén)依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，不予補償�！睆亩�終結了一直以來(lái)補與不補的爭議。

　　市、縣級人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。