一月份以來(lái)，省級“兩會(huì )”陸續召開(kāi)。在《政府工作報告》中，各省(市、自治區)紛紛提出2011年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標�！拔℅DP論”雖已廣受詬病，仍成為地方“兩會(huì )”中受關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，部分省(市、自治區)也提出了未來(lái)居民收入與GDP同步增長(cháng)甚至跑贏(yíng)GDP增速的目標。按照一些省(市、自治區)的目標，民生性的投入占財政投入的比例也將增加。
■ GDP
重慶GDP預期增幅暫領(lǐng)先
各項預期目標中，最受各界關(guān)注的仍是GDP的增幅。各地根據實(shí)際情況，均提出了2011年GDP的增長(cháng)目標。其中，重慶以13.5%的增幅預期，暫排榜首。
在已公布的GDP預期增速中，中西部地區的數據明顯高于東部地區，且均為“兩位數”的增幅。各地公布的預期數據中，重慶13.5%，西藏在12%以上，甘肅12%，新疆10%以上，此外，北京、上海、浙江、廣東等較發(fā)達的東部地區，GDP的預期均在8%到9%。
■ 居民收入
“基尼系數”首入地方政府規劃
經(jīng)過(guò)2010年的物價(jià)接連上漲，對于即將過(guò)年的老百姓來(lái)說(shuō)，最希望聽(tīng)到的無(wú)疑是“收入增加”。目前北京、上海等地的“兩會(huì )”也對新一年的居民收入提出目標。
重慶市政府工作報告提出，“十二五”期間將衡量社會(huì )貧富差距的基尼系數由0.42降到0.35。這也是中國首個(gè)地方政府將基尼系數的控制目標寫(xiě)入其五年規劃中。
此外，重慶發(fā)改委主任楊慶育還在“兩會(huì )”期間表示，居民收入增幅將要“跑贏(yíng)”GDP。據其介紹，重慶今年的目標為，城市居民收入增長(cháng)13.5%，農村居民收入增長(cháng)18%。
北京的政府工作報告中提出，未來(lái)五年，北京城鄉(10.19,0.14,1.39%)居民收入年均增長(cháng)目標為8%，比“十一五”的目標提高了2個(gè)百分點(diǎn)，從而首次趕上地區生產(chǎn)總值的增長(cháng)步伐。
上海的政府工作報告也提出，2011年上海地區生產(chǎn)總值的增速目標在8%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入都要與經(jīng)濟保持同步增長(cháng)。
這同樣與中央關(guān)于國家十二五規劃建議對于“居民增收”問(wèn)題的定調是一致的。對于各地“兩會(huì )”將“居民增收”放在突出的位置加以討論，國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇近日在參加“2011中國投資年會(huì )”時(shí)指出，個(gè)人收入與GDP同步，稅收增長(cháng)也要和GDP同步，地方“兩會(huì )”和全國的“兩會(huì )”都要對政府稅收收入增幅加以制約。
■ 財政投入
財政投入聚焦民生
根據財政部公布的數據，2010年我國財政總收入超過(guò)8萬(wàn)億元。
高財政收入的同時(shí)，各地在民生方面的財政支出也明顯增加。觀(guān)察京滬兩地2010年財政支出可發(fā)現，在財政支出中，公共設施建設成為支出最重部分，其次為社保、教育、科研投入。
據悉，上海在“兩會(huì )”期間提出，今年的財政方面重點(diǎn)聚焦民生。要保障教育、農業(yè)、公益性文化等法定增長(cháng)支出，加大就業(yè)和社會(huì )保障、醫療衛生、保障性住房建設等投入力度。去年，上海市級社會(huì )保障和就業(yè)支出合計206.8億元，此外，用戶(hù)棚戶(hù)區改造等方面的住房保障支出17.2億元。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育稱(chēng)，過(guò)去5年，重慶市財政民生投入從226億元增加到917億元，翻了兩番多，累計超過(guò)2700億元。
作為全國第一財政大省，廣東省政府今年“兩會(huì )”提交審議的財政報告中也提出，省級財政將進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，用于均衡區域基本公共服務(wù)水平、幫助市縣增強發(fā)展后勁以及用于改善民生、提供基本公共服務(wù)的支出將達1406.57億元，占省級財政總支出的77.64%，比上年提高近一個(gè)百分點(diǎn)。
其中，特別提出教育、社保、醫療三個(gè)重點(diǎn)民生支出項目，投入增長(cháng)都將超過(guò)10%，醫療衛生投入增長(cháng)將達到20.62%。
不過(guò)，廣東“兩會(huì )”上有委員指出，醫療衛生投入的絕對值盡管在不斷增加，但所占比例與去年相比并未改變。