GDP指標能被取代嗎?
2011-01-25   作者:王紅茹  來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊
 

  年過(guò)七旬的張大爺在北京京客隆超市不停地轉悠,他來(lái)到擺放牛奶的柜臺前,不時(shí)抬頭看一下柜臺上同類(lèi)商品的價(jià)格,取下來(lái)再放上去,反復對比后,將三元牛奶放入了購物筐。
  記者上前詢(xún)問(wèn)GDP是什么,張大爺滿(mǎn)臉的疑惑,“GDP?不關(guān)注,我只關(guān)注商品的價(jià)格是漲了還是降了!
  張大爺的幾句話(huà)道出了GDP面臨的尷尬:跟老百姓不直接相關(guān),更不能用其來(lái)衡量老百姓的幸福,干嗎關(guān)注它?
  2011年3月,眾所關(guān)注的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》將要公布,跟“十一五”相比,GDP指標該擔當一個(gè)什么樣的角色?GDP指標將何去何從?

  GDP目標,多數省份不冷靜

  國家發(fā)改委主任張平日前表示,2011年全國經(jīng)濟增長(cháng)目標定為8%左右!笆濉币巹澗V要會(huì )將GDP指標定為多少,目前還不得而知,而2011年經(jīng)濟增長(cháng)目標的率先披露,讓業(yè)內猜測“十二五”期間GDP增速肯定比“十一五”有所放緩。
  目前,各地已相繼公布了各自的“十二五”規劃建議。在“十二五”指標上,北京GDP增速定為8%,比“十一五”低了一個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內分析,其用意是想把精力更多放在轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構上。
  相應調低經(jīng)濟增速的還有上海、河北等省份。根據《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要(草案)》,“十二五”期間,上海將保持GDP年均增長(cháng)率在8%左右。河北省“十二五”規劃綱要報告則提出,到2015年,生產(chǎn)總值預期突破30000億元、年均增長(cháng)8.5%左右。這已遠遠低于“十一五”期間河北省經(jīng)濟增速年均11%以上的水平。從“十一五”到“十二五”,深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%。
  全國不少地方已經(jīng)調低了GDP增速,但某些地方仍然提出了GDP高增長(cháng)指標。目前只有北京等五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟增速指標定為8%~9%,其余大部分省份的經(jīng)濟增速指標都定在10%以上,有些省份甚至目標翻番。
  根據已經(jīng)公布的信息,在全國31個(gè)省份關(guān)于制定未來(lái)五年規劃的方案中,廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區預計GDP翻一番。其中,一些省份甚至還提出人均GDP也要實(shí)現五年翻一番的目標。
  據學(xué)者們測算,如果一個(gè)省份實(shí)現GDP五年翻一番的目標,則其年度增速將不低于14.8%。這遠遠高于我國“十一五”期間年均11%的增速,更將大大高于我國“十二五”期間肯定有所放緩的年度增速。
  在審閱了各地上報的GDP增長(cháng)目標后,張平在1月6日表示:“多數省份把"十二五"GDP增速目標定得過(guò)高,沒(méi)有冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力!

  GDP,淡化但無(wú)法淡去

  GDP被譽(yù)為20世紀最偉大的發(fā)明,但是,關(guān)于GDP的詬病由來(lái)已久。如不能衡量社會(huì )成本,不能衡量增長(cháng)的代價(jià)和方式,不能衡量效益、質(zhì)量和實(shí)際國民財富等等。而民眾呼聲最多也是最主要的問(wèn)題是,GDP不能反映民眾的幸福指數。
  “比如你今天把路挖了,明天把路又修好了,之后再挖路,再修路,這些都計入GDP?雌饋(lái)GDP增長(cháng)了,實(shí)際上大家的福利被損害了。這是很典型的! 中國社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任張曉晶告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
  其實(shí),不只是中國,歐洲各國也正越來(lái)越多地表達對GDP這一貨幣指標的不滿(mǎn),著(zhù)手尋找反映政府提高民眾生活水平是否成功的替代指標。英國首相卡梅倫去年底宣布,打算建立衡量國民福祉的指標體系,可能納入民眾生活滿(mǎn)意度等評價(jià)指標。法國總統薩科齊先前也作出類(lèi)似努力。
  從上世紀中葉開(kāi)始,經(jīng)濟學(xué)家和統計學(xué)家開(kāi)始探索提出替代GDP指標的綠色GDP概念,但是由于實(shí)施綠色GDP核算體系,面臨著(zhù)技術(shù)和觀(guān)念上的兩大難點(diǎn),GDP的“權威”依然沒(méi)人能夠撼動(dòng)。
  國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,GDP是有問(wèn)題,但仍然是當前考核經(jīng)濟的最好的一個(gè)指標,“別的國家找指標代替,也不可能找到別的指標來(lái)代替,哪個(gè)國家也少不了GDP!
  中央黨校學(xué)習時(shí)報社副編審鄧聿文告訴《中國經(jīng)濟周刊》,不管中央強調與否,GDP指標事實(shí)上還會(huì )起著(zhù)一個(gè)重要的風(fēng)向標的作用!笆紫仁且驗橛幸环N慣性,大家都會(huì )想著(zhù)用這個(gè)指標來(lái)衡量各地的經(jīng)濟發(fā)展情況。其次,在沒(méi)有找到更好的指標來(lái)代替GDP前,也只能用它去衡量、考核地方官員。所以它的角色還是很重要的!
  盡管GDP角色重要,但中央關(guān)于“十二五”規劃的建議中,并未像歷次五年規劃的建議那樣提出GDP增長(cháng)的目標,淡化GDP指標被認為是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
  祝寶良認為,在“十二五”考核指標中,GDP和人均GDP指標肯定是要有的,只是在考核GDP這個(gè)單一指標的情況下,還要考核其他一些比如節能減排、公共服務(wù)等的約束性指標。
  記者注意到,“十一五”規劃中已經(jīng)有22個(gè)考核指標,不僅僅強調GDP,節能減排、就業(yè)指標也在“十一五”中規劃體現出來(lái),“"十二五"規劃應該還會(huì )按照這個(gè)思路走下去,從國家的角度,是在逐步淡化單一的GDP考核! 祝寶良說(shuō)。
  盡管中央明確要求未來(lái)五年經(jīng)濟結構戰略性調整要取得重大進(jìn)展,但某些地方拋出的GDP超高增長(cháng)目標表明,“落實(shí)仍是最大難點(diǎn)”。
  其實(shí),GDP作為重要考核指標從來(lái)沒(méi)有在政府或者黨的文件中出現和羅列過(guò),但實(shí)際上卻一直是按照這個(gè)指標進(jìn)行考核的!爸醒肟己耸☆I(lǐng)導,是大面上的考核,當然還有其他考核指標;但是到了地方,省里對市里的考核,經(jīng)濟指標應該還是第一位的,這沒(méi)什么可說(shuō)的,交了多少財稅(跟GDP直接相關(guān)的就是財稅),這個(gè)是最直接的!睆垥跃дf(shuō)。

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