據報道,財政部部長(cháng)謝旭人24日在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表明,財政部門(mén)將加快財稅體制改革,其中資源稅改革將在未來(lái)五年全面實(shí)施。資源稅改革其實(shí)已不是新話(huà)題,不少網(wǎng)民都認為,在地方政府財權與事權不匹配問(wèn)題不斷凸顯的今天,地方稅源的培育顯得至關(guān)重要。而對于資源豐富的西部地區來(lái)說(shuō),資源稅將成為地方財政收入的可靠來(lái)源,進(jìn)而反哺西部經(jīng)濟。
資源稅改革理由充足
署名“韋清”的網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō),改革資源稅的理由已很充足:首先從征收的范圍看,原有的資源稅只涉及原油、天然氣、煤炭、黑色及有色金屬原礦、其他非金屬原礦、鹽幾類(lèi),還有大量的自然資源如土地、森林、河流等未列入征稅的范圍;其次,原來(lái)采取的是從量征收原則,未能反映價(jià)格的變化,現在看來(lái)稅負太輕;第三,原來(lái)的征收依據是國務(wù)院的行政法規,地方政府的自主權力很大,導致各地稅負不均。
有網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō),果斷擴大資源稅的征收范圍和改從量為從價(jià)征收,會(huì )帶來(lái)兩個(gè)采取別的政策措施很難尋求的好處:其一、迫使企業(yè)轉變生產(chǎn)方式加快技術(shù)進(jìn)步,迫使社會(huì )加快經(jīng)濟結構轉型;其二、迫使百姓節電、節氣、節油、節水,主動(dòng)適應低碳生活。
有利于反哺西部經(jīng)濟
網(wǎng)民認為,由于我國西部地區資源豐富,因此資源稅改革將起到反哺西部經(jīng)濟的作用,甚至成為該地區政府的支柱性財源稅源。
署名“馮興”的網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō),首先在新疆進(jìn)行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價(jià)計征,有利于提高當地財政收入以支持新疆公共事業(yè)的發(fā)展,有利于鼓舞新疆人民對能源開(kāi)發(fā)支持的積極性,有利于當地社會(huì )的繁榮穩定。
署名“葉檀”的評論文章說(shuō),資源稅從價(jià)計征能夠反哺西部經(jīng)濟,不過(guò)要看資源稅如何分配。目前從量計征的資源稅由地方和中央共享,收入納入一般財政預算。因此,要確定這筆稅收反哺西部地區,有非常簡(jiǎn)單的做法:首先,把所有的資源稅全部劃歸為地方稅,不必由中央轉撥;其次,西部省市縣政府向全社會(huì )公布當地的公共財政具體預決算,審計機關(guān)重點(diǎn)審計。既然目前資源壟斷是除房地產(chǎn)之外最豐厚的利潤,資源領(lǐng)域理當與房地產(chǎn)一樣,成為市場(chǎng)改革的重點(diǎn)區域,而資源稅的改革也應當與房地產(chǎn)稅的改革一樣,成為中國整體稅費改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。資源稅最主要的用途是反哺當地用于民生、用于當地經(jīng)濟的持續發(fā)展,而不是成為吃飯財政的墊腳石。
加大資源稅調控力度
署名“謝淑娟”的網(wǎng)絡(luò )文章說(shuō),資源稅改革的總體思路應是提高稅負,加大資源稅的調控力度,使資源開(kāi)采的外部成本內部化,將資源開(kāi)采與生態(tài)補償、環(huán)境保護有機結合,促進(jìn)資源開(kāi)采的合理有序,建立健全資源開(kāi)發(fā)補償機制,維持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
鑒于此,資源稅的改革應主要著(zhù)眼于:一是擴大征稅范圍,將國家目前已經(jīng)立法管理的一些資源納入其中,以真正體現對資源的“普遍征收”;二是在征稅方式上,改“從量計征”為“從價(jià)計征”,以充分體現資源本身的價(jià)值與稀缺性;三是加快環(huán)境稅研究與實(shí)施步伐;四是理順地方與中央關(guān)系。調整資源稅歸屬為共享稅,代表國家利益的中央政府和地方政府之間保持一個(gè)適當的分配比例,以調動(dòng)中央與地方共同保護自然資源的積極性。