國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作。
　　會(huì )議指出，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問(wèn)題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作。會(huì )議確定了以下政策措施：
    （一）進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任。地方政府要切實(shí)承擔起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長(cháng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標，并于一季度向社會(huì )公布。
　�。ǘ�）加大保障性安居工程建設力度。各地要通過(guò)新建、改建、購買(mǎi)、長(cháng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。
　�。ㄈ�）調整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管。調整個(gè)人轉讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對個(gè)人購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的，統一按銷(xiāo)售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個(gè)人轉讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統，為依法征稅提供基礎。
　�。ㄋ模�強化差別化住房信貸政策。對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1．1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房?jì)r(jià)格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。
　�。ㄎ澹﹪栏褡》坑玫毓�應管理。各地要增加土地有效供應，落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70％的要求。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應量。大力推廣以“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”方式供應中低價(jià)位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場(chǎng)準入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設的，及時(shí)收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。
　�。�六）合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市和房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶(hù)籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一定年限當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。
　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制。未如期確定并公布本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標、新建住房?jì)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標或沒(méi)有完成保障性安居工程目標任務(wù)的�。▍^、市）人民政府，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門(mén)根據規定對相關(guān)負責人進(jìn)行問(wèn)責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統建設滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責范圍。
　�。ò耍﹫猿趾蛷娀�輿論引導。對各地穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當事人的責任。