顧客在一煙花爆竹零售點(diǎn)前選購。馮宇宙 攝

    截至目前，全國有至少200多個(gè)大中型城市對燃放煙花爆竹放開(kāi)了限制，但圍繞著(zhù)煙花爆竹價(jià)格的爭議和“斗爭”就沒(méi)有停止過(guò)，花炮價(jià)格虛高成為一大弊端。

　　“唯一的衡量標準就是價(jià)格”

　　由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買(mǎi)時(shí)很少對產(chǎn)品的內在質(zhì)量進(jìn)行仔細的考慮，人們習慣性地使用價(jià)格作為唯一標準。

　　北京市政府煙花辦負責人曾經(jīng)在一次會(huì )議上進(jìn)行過(guò)這樣的估算：按北京300萬(wàn)個(gè)家庭計算，每個(gè)家庭平均購買(mǎi)200元的煙花爆竹，那么消費的總金額將達到6億元。
　　如此巨大的市場(chǎng)足以吸引全國各地煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的目光。而與估計數字不符的是，煙花爆竹“禁改限”的首個(gè)春節，北京市場(chǎng)正規煙花爆竹銷(xiāo)售總額僅為5500萬(wàn)元，巨大的差額到哪里去了？
　　與北京相鄰的河北、天津的一些村莊，每到年底便會(huì )突然紅火起來(lái)，無(wú)數京牌車(chē)輛涌入村落，帶回成箱的煙花爆竹。這些煙花爆竹有些來(lái)自江西、瀏陽(yáng)、河北等地的正規煙花爆竹廠(chǎng)家，有些則來(lái)自?xún)让晒诺鹊氐囊恍┦止ぷ鞣弧?BR>　　1000頭的鞭炮只需要幾元錢(qián)、十幾元錢(qián)，大型的組合煙花不過(guò)二三百元；而與之形成鮮明對比的是，在北京街頭的煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，1000頭的鞭炮要賣(mài)到50元左右，打著(zhù)“奧運題材”的“網(wǎng)幕煙花”一度賣(mài)到2380元的“天價(jià)”。
　　“說(shuō)到底，煙花爆竹的最大功能就是娛樂(lè )，不會(huì )有人真去數1000頭的鞭炮到底響了多少”，一位煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“煙花爆竹消費是典型的沖動(dòng)型消費，你沒(méi)法通過(guò)包裝和宣傳猜到產(chǎn)品的實(shí)際燃放效果，對于普通的消費者來(lái)說(shuō)，更不會(huì )去費心研究是什么樣的技術(shù)造成了這種燃放效果�？梢哉f(shuō)煙花爆竹消費過(guò)程中，唯一的衡量標準就是價(jià)格�！�
　　由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買(mǎi)時(shí)很少對產(chǎn)品的內在進(jìn)行仔細的考慮，人們習慣性地使用價(jià)格作為唯一標準，將通過(guò)正規渠道進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，與將安全、運輸、審批等多個(gè)環(huán)節的成本忽略不計的非法產(chǎn)品進(jìn)行對比，在低廉的價(jià)格面前，安全、質(zhì)量都不足以擁有將消費者拉回到合法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的力量。

　　專(zhuān)營(yíng)模式飽受詬病

　　對于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，專(zhuān)營(yíng)模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價(jià)商品，特別是當經(jīng)營(yíng)主體為自然人的時(shí)候，追逐利益最大化是根本目的，導致了花炮零售價(jià)格畸高。

　　從煙花爆竹“禁改限”之初，北京市政府便為煙花爆竹這種特殊商品確定了專(zhuān)營(yíng)的銷(xiāo)售模式。政府試圖使固定的專(zhuān)營(yíng)單位成為面向零售終端的唯一出口，由專(zhuān)營(yíng)單位統一進(jìn)貨，并執行統一的批發(fā)價(jià)格；取得煙花爆竹銷(xiāo)售許可證的經(jīng)營(yíng)者，必須從本市指定的批發(fā)單位采購煙花爆竹，不得私自從外省市采購。
　　隸屬于北京市供銷(xiāo)合作總社的北京市煙花鞭炮公司成為“禁改限”元年首都煙花爆竹市場(chǎng)上唯一的專(zhuān)營(yíng)單位。為了使出現在零售終端的煙花爆竹能有一個(gè)合理的、可以被消費者接受的價(jià)格，北京市政府責成發(fā)改委、供銷(xiāo)社研究制定650余種煙花爆竹的參考銷(xiāo)售價(jià)格，以及允許零售網(wǎng)點(diǎn)浮動(dòng)價(jià)格的額度。
　　然而在2006年銷(xiāo)售季結束后，這種由帶有明顯官商色彩的企業(yè)獨家壟斷的專(zhuān)營(yíng)模式飽受詬�。合�費者指責煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于分散，銷(xiāo)售的品種過(guò)于陳舊且質(zhì)量不高，零售價(jià)格差異太大；而零售商們除了認同消費者關(guān)于煙花爆竹品種和質(zhì)量的判斷外，還指出專(zhuān)營(yíng)公司的批發(fā)價(jià)格過(guò)高。
　　分析北京市的煙花爆竹市場(chǎng)不難發(fā)現，導致非法煙花爆竹橫行、價(jià)格爭議頻發(fā)的主觀(guān)原因，主要集中在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體。
　　據北京市政府煙花辦公布的數字，2010年北京共有煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)2418個(gè)，比2009年增加222個(gè)，其中大部分網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人。
　　對于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，這種經(jīng)營(yíng)模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價(jià)商品，特別是當經(jīng)營(yíng)主體為自然人的時(shí)候，追逐利益最大化是根本目的，導致了花炮零售價(jià)格畸高。
　　一位煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“一個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)了七八萬(wàn)元的貨，按規定每天得有人24小時(shí)看守，貨物、人工投入，加上審批各個(gè)環(huán)節，這么一個(gè)攤位先期投入至少要近20萬(wàn)元�！北本┪瀛h(huán)路內煙花爆竹銷(xiāo)售時(shí)間只有20多天，真正賺錢(qián)的只有除夕前的近一周時(shí)間，經(jīng)營(yíng)者必須在這一周時(shí)間內盡可能收回成本、賺取利潤。在市場(chǎng)購買(mǎi)需求強烈時(shí)，幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)者會(huì )放棄更高的利潤。
　　在市場(chǎng)銷(xiāo)售的終端，相同的煙花爆竹產(chǎn)品，在不同的地段、不同的時(shí)段，存在相對較大的價(jià)格差異，最大時(shí)差異可達一倍甚至幾倍。北京市煙花鞭炮公司、熊貓煙花、逗逗煙花等三家專(zhuān)營(yíng)向《經(jīng)濟參考報》記者訴苦稱(chēng)，在北京煙花爆竹市場(chǎng)，利潤主要集中在了銷(xiāo)售終端，生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節所獲得的利潤僅占20%左右。
　　此外，銷(xiāo)售煙花爆竹利潤巨大，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證“洛陽(yáng)紙貴”，一些經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，為獲得銷(xiāo)售資格或者好的地段，不乏經(jīng)營(yíng)者向監管部門(mén)行賄，客觀(guān)上導致了腐敗滋生的可能性。而這些見(jiàn)不得光的投資，最終依然會(huì )轉嫁到消費者身上。

　　“主渠道銷(xiāo)售”使零售價(jià)格下降三成？

　　熊貓煙花負責人潘笛樂(lè )觀(guān)地估計，“主渠道銷(xiāo)售”措施如果可以順利執行，將可以使煙花爆竹零售價(jià)格下降30%。

　　針對連續多年居高不下的煙花爆竹價(jià)格，北京市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)煙花辦)于2011年銷(xiāo)售季到來(lái)之前，連續推出新措施，希望從體制上為煙花爆竹的價(jià)格“降溫”。
　　在剛剛公布的《北京市2011年春節煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)統一規劃設置指導意見(jiàn)》中，北京市政府煙花辦做出了大膽的嘗試。
　　措施之一：力推“主渠道銷(xiāo)售”，減少中間環(huán)節。兔年春節期間，由各煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)單位(批發(fā)企業(yè))直接經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市直接經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)和每個(gè)鄉鎮或街道辦事處在本轄區設置的一處大型零售網(wǎng)點(diǎn)組成的主渠道銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在城六區將達到70%，郊區縣達到50%以上。
　　在零售網(wǎng)點(diǎn)的選址方面，由各區縣政府煙花辦組織三類(lèi)主渠道網(wǎng)點(diǎn)提出在本轄區銷(xiāo)售煙花爆竹、設置零售網(wǎng)點(diǎn)的計劃，再由非主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)提出計劃。各區縣政府煙花辦按照先規劃主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)，再規劃非主渠道的順序，對轄區內煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)地址進(jìn)行規劃，主渠道網(wǎng)點(diǎn)地址不足時(shí)，方可考慮非主渠道網(wǎng)點(diǎn)地址。
　　措施之二：聯(lián)合辦公審查資質(zhì)。對于2011年春節煙花爆竹非主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)的辦理，采取在區縣辦證大廳集中辦公、聯(lián)合審查的方式，由區縣政府煙花辦組織有關(guān)部門(mén)按照選址規劃、規劃審查、辦理執照、銷(xiāo)售許可四步程序進(jìn)行規劃、設置，不需要申請人再到相關(guān)部門(mén)去申請各種證明文件。
　　措施之三：明確“建議零售價(jià)”。煙花爆竹供應商在煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝上均需要標明建議零售價(jià)，市民可參考建議零售價(jià)購買(mǎi)，若發(fā)現實(shí)際售價(jià)高于建議零售價(jià)的情況，可以向相關(guān)部門(mén)舉報。