重慶市1月27日晚公布當地的房產(chǎn)稅細則，征稅對象主要針對該市主城區內的獨棟商品住宅、超過(guò)成交均價(jià)2倍的高檔住房，以及外地人在該市購買(mǎi)的第二套住房。

　　征稅對象有三類(lèi)

　　該細則稱(chēng)：“個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個(gè)人擁有的獨棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購的第二套（含）以上的普通住房�！�
    當地對獨棟商品住宅的定義是：“獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開(kāi)發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無(wú)共墻、無(wú)連接的成套住宅�！边@意味著(zhù)在該市主城區內的集體土地上修建的獨棟建筑，不在本次征收房地產(chǎn)稅之列。也就是說(shuō)，重慶主城區內的農民獨棟建筑及一些“小產(chǎn)權房”性質(zhì)的小別墅不在此之列。
　　該市的房產(chǎn)稅政策出臺后，在重慶市購買(mǎi)二手房也算“新購住房”。重慶市《關(guān)于進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》稱(chēng)，納入應稅范圍的“新購住房”施行之日起購買(mǎi)的住房，包括新建商品住房和存量住房。
　　《第一財經(jīng)日報》記者發(fā)現，重慶市本次公布的房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細則，沒(méi)有將公司或企業(yè)單位擁有的獨棟別墅納入征稅范圍，只針對個(gè)人；另一個(gè)值得關(guān)注的是，重慶市沒(méi)有將當地房產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的“聯(lián)排別墅”劃入本次的征稅范圍。
　　此外，此前當地官員披露的，“以200平方米以上為征稅分界點(diǎn)之一”的征稅對象界定標準，并沒(méi)有在本次房產(chǎn)稅細則中出現。這意味著(zhù)，當地居民此前擁有的非獨棟別墅或高檔房房產(chǎn)，即使面積再大，也不納入本次征稅的范圍。
　　不過(guò)這并不意味著(zhù)該市未來(lái)會(huì )放過(guò)這些房產(chǎn)。
　　該細則第四條稱(chēng)：“未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍�！边@意味著(zhù)該市為未來(lái)調整房產(chǎn)稅征稅范圍埋下了伏筆。
　　重慶市在本次征收房產(chǎn)稅時(shí)，還為擁有獨棟別墅的人設置了一個(gè)免稅面積，其中在本次征稅前擁有的獨棟別墅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。
　　免稅面積以家庭為單位進(jìn)行扣除，一個(gè)家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。不過(guò)，在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的“三無(wú)人員”的應稅住房均不扣除免稅面積。

　　稅率最高1.2%

　　重慶市市長(cháng)黃奇帆1月27日晚在該市開(kāi)征房產(chǎn)稅的新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，與全球其他地方相比，該市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。
　　該市對獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。
　　在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。
　　黃奇帆1月27日晚說(shuō)，目前美國征收房產(chǎn)稅的稅率，大致在1%~3%。
　　他1月25日在該市財稅工作會(huì )上曾稱(chēng)，美國50個(gè)州中的房產(chǎn)稅，最高到了3％，英國也有，“為什么這么定，這是有原理的，因為只要收到了3％，炒房的都沒(méi)有了�！秉S奇帆認為，“現在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什么會(huì )出現這種情況？歸根結底，沒(méi)有搞房產(chǎn)稅，住房首先是用來(lái)住的，如果有房產(chǎn)稅，現在的全民炒房的現象就會(huì )改變�！�
　　不過(guò)黃奇帆也承認，由于影響房?jì)r(jià)的因素有住房的全面市場(chǎng)化、地方政府賣(mài)地價(jià)格拉高，財稅政策不到位，供求關(guān)系失衡，以及貨幣政策導致流動(dòng)性過(guò)剩、游資過(guò)多、閑錢(qián)過(guò)多等5個(gè)原因。僅僅期望一個(gè)房產(chǎn)稅政策就能打壓房?jì)r(jià)，是不現實(shí)的。
　　黃奇帆1月27日晚說(shuō)，重慶市出臺房產(chǎn)稅的目的是調控房地產(chǎn)，該市主要通過(guò)大量投建政府公共租賃房，并在出售土地時(shí)控制住樓面地價(jià)不超過(guò)房?jì)r(jià)的三分之一，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，來(lái)全面調控當地房地產(chǎn)。

　　計價(jià)方式改變之辯

　　重慶市國土與房屋管理局曾在2010年底將商品房的計價(jià)標準由套內面積改為按建筑面積計算，此舉是否會(huì )擴大應稅面？
　　黃奇帆在回答《第一財經(jīng)日報》記者的上述問(wèn)題時(shí)稱(chēng)：“全世界的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)以建筑面積為準，中國從沿海到內陸都是這樣，重慶以前也是建筑面積，有一段時(shí)間搞成套內面積，大家感覺(jué)下來(lái)面積大一點(diǎn)，多一點(diǎn)，說(shuō)起來(lái)價(jià)格怎么劃算一點(diǎn)，其實(shí)心理作用，一模一樣。作為一個(gè)統計方式，全國同軌，都是一樣的，不是比來(lái)比去不劃算。重慶人大常委會(huì )糾正了我們原來(lái)的做法，市政府完全支持贊成，這件事對我們高檔房產(chǎn)稅計價(jià)是計量基礎，但是它的調整不是為了房產(chǎn)稅，是為了和國際慣例、國內慣例接軌�！�
　　經(jīng)查詢(xún)，國內一些房產(chǎn)專(zhuān)家此前的觀(guān)點(diǎn)是：“按套內面積計價(jià)是國際慣例�！北緢笥浾哌�注意到，廣州市2009年開(kāi)始采用套內面積與建筑面積同步計價(jià)的方式。
　　不過(guò)黃奇帆確認，按照建筑面積計價(jià)，應稅面是會(huì )擴大一點(diǎn)，但是由于征稅面主要針對別墅和高檔房，因此影響不大。
　　目前重慶市存量獨棟商品住宅大致有3000多棟，這一應稅面并不大。此外，當地每年2000萬(wàn)平方米的交易中，成交均價(jià)2倍以上的房子一般占10%，約200萬(wàn)平方米。
　　黃奇帆說(shuō)，征收房產(chǎn)稅這一項，將在2011年為該市新增約2億元稅收，這些收入將全部投入當地的政府公共租賃房建設。重慶市目前正試圖通過(guò)推公租房的方式打破現有的住房全面市場(chǎng)化的困局，搞城市住房供應“雙軌制”，30%~40%的中等偏下收入群體由政府提供的公租房和安置房予以保障。并計劃2010年起三年內建成4000萬(wàn)平方米公租房，解決200萬(wàn)人住房困難問(wèn)題。
　　不過(guò)這并不意味著(zhù)該市的公租房建設缺錢(qián)，才想出收房產(chǎn)稅這個(gè)招兒，黃奇帆說(shuō)，該市投建4000萬(wàn)平方米公租房的1000億元資金另有可靠的解決辦法。