財政部 國家稅務(wù)總局住房和城鄉建設部有關(guān)負責人就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)答記者問(wèn)

    最近召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉建設部有關(guān)負責人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。

　　一、問(wèn)：什么是房產(chǎn)稅？
　　答：房產(chǎn)稅是世界各國普遍征收的一種財產(chǎn)稅，主要對保有的房產(chǎn)征收�！吨腥A人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)是1986年由國務(wù)院頒布實(shí)施的�！稌盒袟l例》規定，對位于城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。由于房產(chǎn)稅開(kāi)征時(shí)，我國尚未進(jìn)行住房制度改革，城鎮個(gè)人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《暫行條例》規定對個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)(即個(gè)人自住住房，以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人住房)免稅。房產(chǎn)稅主要是對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅。

　　二、問(wèn)：為什么要對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅？
　　答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )形勢發(fā)生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產(chǎn)也成為個(gè)人財富的重要組成部分。根據中共中央關(guān)于制定“十二五”規劃的建議中提出的要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
　　對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調節收入分配，促進(jìn)社會(huì )公平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現。房產(chǎn)稅是調節收入和財富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調節收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導居民合理住房消費，促進(jìn)節約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進(jìn)行正確引導。在保障居民基本住房需求的前提下，對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，通過(guò)增加住房持有成本，可以引導購房者理性地選擇居住面積適當的住房，從而促進(jìn)土地的節約集約利用。

　　三、問(wèn)：為什么要在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)？
　　答：鑒于歷史原因和現實(shí)情況，我國目前對個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個(gè)人住房征稅需要在制度設計和管理機制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗，積極穩妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　四、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的法律依據是什么？
　　答：《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據全國人大常委會(huì )有關(guān)授權決定，由國務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據情況的變化進(jìn)一步改革完善。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省(自治區、直轄市)人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據，有利于這項改革穩步進(jìn)行，并為逐步在全國推開(kāi)這項改革，進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗。

　　五、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用？
　　答：房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財政收入。為充分體現調節收入分配的政策目標，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。

　　六、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革下一步有何打算？
　　答：試點(diǎn)開(kāi)始后，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉建設部將總結試點(diǎn)經(jīng)驗，適時(shí)研究提出逐步在全國推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí)，在統籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。