1月11日，太中銀鐵路正式通車(chē)，2010年底，大秦鐵路煤炭年運量突破4億噸，山西高速公路突破3000公里。隨著(zhù)鐵路大動(dòng)脈和公路交通建設加快，煤炭運輸“瓶頸”得以緩解，但隨著(zhù)煤炭行業(yè)資源整合的加快，安全、生態(tài)等社會(huì )成本大幅提高，雖然在建礦井產(chǎn)能較大，但煤炭?jì)r(jià)格仍難以下行。
交通建設與煤炭資源整合同步能源保障能力提高
“太原煤運樞紐”正在形成。太中銀鐵路年貨運量將達6000萬(wàn)噸，2009年通車(chē)的石(石家莊)太(太原)鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)每年可釋放3800萬(wàn)噸的煤炭運能�？缭綍x、豫、魯三省的鐵路運煤專(zhuān)線(xiàn)山西中南部鐵路通道2014年建成后，年貨運能力達2億噸。山西中南部鐵路通道將與太中銀鐵路相連。太(太原)興(呂梁市興縣)鐵路、呂(呂梁)臨(呂梁臨縣)正在加緊建設。從寧夏經(jīng)陜北、呂梁至太原，太原至石家莊，以太原為樞紐、貫穿我國中、西部、山西中南部煤炭產(chǎn)區的煤炭運輸網(wǎng)絡(luò )正在形成。
以大秦鐵路為中心的山西北部煤炭運能繼續擴大。大秦鐵路擔負著(zhù)中國5大電網(wǎng)、350多家發(fā)電廠(chǎng)、10大鋼鐵公司、6000多家企業(yè)，及10多個(gè)省市自治區的生產(chǎn)用煤和民用煤的運輸任務(wù)，是中國最重要的煤炭運輸大動(dòng)脈。大秦鐵路年煤炭運量由2005年的2億噸突破到2010年的4億噸，為原設計能力的4倍。隨著(zhù)大秦鐵路擴能改造的進(jìn)行，我國重要的電煤基地大同煤炭集團通過(guò)煤炭資源整合資源量擴大了3.7倍，煤炭總量突破1.5億噸。
交通建設和煤炭資源整合快速推進(jìn)使煤炭生產(chǎn)和保障能力進(jìn)一步提高。山西省礦井數量由“十一五”末的4000多座減少到現在的1053座，70%的礦井規模達到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上，形成了4個(gè)億噸級、3個(gè)5000萬(wàn)噸級、11個(gè)1000萬(wàn)噸級的特大型、大型煤炭集團。2010年，山西煤炭產(chǎn)量約7.41億噸，比2009年增加1.3億多噸，2011年，山西煤炭產(chǎn)量預計達到7.8億噸到8億噸。
交通建設加快煤炭基地“西移”趨勢
煤炭運輸“山西樞紐”正在形成。2010年，山西的高速公路里程突破3000公里�！笆濉逼陂g，山西的高速公路總里程將達6300公里，高速公路出省口達到31個(gè)，高速公路與國省道出省口總共達到79個(gè)。鐵路方面，到2012年，山西的鐵路營(yíng)運里程將由3000公里增加到5300公里。到“十二五”末，山西鐵路總里程將力爭達到7000公里。
山西鐵路、公路建設的加快，使“西煤東運”的一些交通瓶頸得到大大緩解。如公路方面，從陜北和內蒙古到山西的高速公路入口各增加到了2個(gè)，來(lái)自陜北和內蒙古的煤炭公路運輸交通擁堵?tīng)顩r將得到緩解。鐵路方面，太中銀鐵路的通車(chē)使來(lái)自寧夏、陜北的煤炭打破了只有公路運輸到達山西的局面，煤炭運輸效率大大提高。3年內，山西中南部出海通道如果建成，來(lái)自寧夏、陜北的煤炭將可能直接通過(guò)鐵路到達山東出�？�。隨著(zhù)交通建設的加快，西部煤炭資源開(kāi)發(fā)的速度將會(huì )加快。
全社會(huì )分擔煤炭行業(yè)“轉型成本”成必然趨勢
煤炭供應的產(chǎn)能和運輸制約“瓶頸”雖大大緩解，但隨著(zhù)煤炭行業(yè)大集團、大企業(yè)的形成，“社會(huì )成本”、“轉型成本”大幅提高將成為必然趨勢，安全投入成本、生態(tài)治理成本以及社會(huì )責任的成本支出必將通過(guò)價(jià)格傳導到下游行業(yè)。
一是煤炭行業(yè)新一輪大規模安全設施投入將展開(kāi)。2010年，國家要求煤炭行業(yè)推行“六大系統”建設，即安裝監測監控、井下人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )等“六大系統”裝備建設，要在3年內也就是2013年8月之前完成。國家安監總局規定，“六大系統”建設完善的責任主體是各煤礦企業(yè)，這意味著(zhù)資金投入主體為企業(yè)自身�！傲笙到y”中，除緊急避險系統外的五大系統或可在原有基礎上改造就可完成，但我國煤礦首次開(kāi)展的“井下緊急避險系統”將是煤礦的一項巨額投入。
山西潞安集團常村煤礦是全國首家安裝緊急避險系統的礦井，目前安裝了8個(gè)可移動(dòng)式救生艙和一座永久避難硐室，連同“五大系統”投入已達1.3億元，其中緊急避險系統投入約7000多萬(wàn)元。如果緊急避險系統覆蓋井下數百名礦工，常村煤礦將建立7個(gè)避難硐室和62個(gè)可移動(dòng)救生艙，投入還將繼續加大。
據業(yè)內人士估算，一個(gè)年核定產(chǎn)能90萬(wàn)噸的礦井僅緊急避險系統至少需投入2000多萬(wàn)元。目前山西省有1053個(gè)礦井，如果都按90萬(wàn)噸年核定產(chǎn)能計算，3年內僅緊急避險系統投入至少需要210億元。按照山西省的規劃，2012年6月前，全省高瓦斯、煤與瓦斯突出以及易自燃礦井將全部配備緊急避險系統。這還沒(méi)有計算各大集團整合原有小煤礦的安全設施投入。
二是煤礦生態(tài)治理成本將加大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變步伐的加快，煤礦開(kāi)采的“完全成本”核算也正在加快。2007年，國務(wù)院在山西開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作。山西充分利用噸煤提取的可持續發(fā)展基金投入生態(tài)恢復治理的資金兩年內達110多億元。煤礦單獨投入地方的生態(tài)治理資金還有一大部分。
有統計顯示，我國煤礦開(kāi)采引起的地表沉陷面積每年新增約4萬(wàn)公頃，平均每采1萬(wàn)噸煤，下沉地表面積0.2公頃。我國煤礦以井工開(kāi)采為主，對地下巖層空間的破壞程度和引起水循環(huán)系統的變化較大，主要表現在疏干礦坑排水造成區域地下水位下降、水資源損失和破壞。全國101個(gè)國有重點(diǎn)礦區中，有71%的礦區缺水，其中40%嚴重缺水。采煤加劇了水資源短缺，水資源短缺又制約著(zhù)煤礦發(fā)展。
環(huán)境保護部表示，未來(lái)將會(huì )借鑒山西等地經(jīng)驗，進(jìn)一步完善生態(tài)治理保證金制度，盡快編制出臺并實(shí)行全國性的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理相關(guān)標準，使各地生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)在實(shí)施操作過(guò)程中對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目進(jìn)行審批和驗收有規可依，有標可循。
三是煤礦企業(yè)社會(huì )責任的投入將加大。隨著(zhù)煤炭資源整合的推進(jìn)，礦權開(kāi)發(fā)體制、礦業(yè)收入機制將進(jìn)一步完善，煤炭能源產(chǎn)區必然、也必須利用“礦業(yè)紅利”用于民生建設、基礎建設等支出，這是消除貧富差距、緩解社會(huì )矛盾的重要手段。山西從2007年開(kāi)始每年從煤礦提取可持續發(fā)展基金約160億元左右。2008年以來(lái)，山西在“三農”、社保、就業(yè)、教育等方面的投入至少500多億元，160億元的可持續發(fā)展基金已顯得“入不敷出”。
在過(guò)去全國經(jīng)濟高速增長(cháng)的幾十年里，能源資源產(chǎn)區付出了慘痛的生態(tài)破壞代價(jià)、經(jīng)濟及社會(huì )畸形發(fā)展代價(jià)，隨著(zhù)國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式戰略的實(shí)施，以及社會(huì )矛盾緩和、經(jīng)濟和社會(huì )同步發(fā)展的迫切需求，資源型地區必然要支付“轉型成本”，過(guò)去“發(fā)展成本”由資源產(chǎn)區單一支付的模式必將由全社會(huì )支付的模式所代替。隨著(zhù)煤炭資源整合的推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將大幅提高，煤礦企業(yè)調控產(chǎn)量及市場(chǎng)價(jià)格的能力增強，行業(yè)成本的加大通過(guò)價(jià)格將向下游產(chǎn)業(yè)傳導是必然趨勢。這種情況下，盡管全國煤炭產(chǎn)能在擴大，但煤炭?jì)r(jià)格難以大幅下行。