工人在江西省九江北站裝載發(fā)電用煤。新華社發(fā)(胡國林/攝)

    據國家電網(wǎng)消息，1月份以來(lái)，我國北方持續低溫、南方遭遇多輪雨雪冰凍天氣，電網(wǎng)負荷保持高位運行，受電煤短缺等因素影響，部分地區電力供應緊張。
　　在發(fā)改委的督促下，2011年全國重點(diǎn)合同電煤產(chǎn)運需銜接工作基本結束，重點(diǎn)合同價(jià)格不變，基本維持在450元/噸。然而，此舉只是保證了重點(diǎn)電煤合同價(jià)格穩定，而對于沒(méi)有重點(diǎn)合同的火電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，日子仍然不好過(guò)。煤電矛盾仍未得到根本緩解。
　　記者在山東等煤炭產(chǎn)區采訪(fǎng)中發(fā)現，“市場(chǎng)煤”與“計劃電”的長(cháng)期并存是導致煤電博弈的根本原因，而處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的煤炭企業(yè)并不愿看到火電企業(yè)持續虧損的現狀，煤電雙方唇齒相依的天然屬性，使雙方在適時(shí)適度上調上網(wǎng)電價(jià)上有著(zhù)共同的期待。

　　春節期間局部“電荒”陰影頻現

　　由于今年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲，并持續高位運行，發(fā)電行業(yè)出現了增產(chǎn)增收不增效的嚴峻局面。嚴冬來(lái)臨，全國電煤供應日趨緊張。受電煤庫存短缺影響，陜西、河南、湖北等省份部分地區已出現停限電現象，局部地區“電荒”陰影頻現。
　　在產(chǎn)煤大省山東，盡管當前電煤庫存已達18天，但高煤價(jià)及未來(lái)可能出現的極端天氣仍困擾著(zhù)各大電廠(chǎng)。華能山東發(fā)電公司一位業(yè)內人士表示，當前，煤炭問(wèn)題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的最大問(wèn)題�！笆袌�(chǎng)煤”與“計劃電”的雙體制運行，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力，山東地區大部分企業(yè)普遍出現巨額虧損，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存。在當前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時(shí)可能出現斷裂危險。
　　據山東省經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)史玉明介紹，目前，山東省34家主力電力電煤庫存約604萬(wàn)噸，可供18天使用。去年以來(lái)，由于電煤價(jià)格居高不下，省內電廠(chǎng)虧損嚴重，34家主力電廠(chǎng)虧損額已接近30億元。
　　山東省煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李繼會(huì )說(shuō)，山東距離山西等全國煤炭主產(chǎn)區較近，平均電煤庫存能達到12天以上就較為安全。但今年情況有些特殊，產(chǎn)煤大省山西、河南等省加大了小煤礦整合力度，2010年煤炭資源供應偏緊。在山西，原來(lái)是由各個(gè)煤礦自主售煤，而今年則由山西省煤炭廳出面組織洽談，可能會(huì )對山東、河北等省份煤炭供應帶來(lái)一定緊張。
　　盡管此前中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人表示，全國重點(diǎn)電廠(chǎng)的電煤庫存達15天，全國煤炭供應充足。但李繼會(huì )認為，如果一旦出現惡劣天氣，各地耗電量上升，而北方港口和陸上運輸受天氣影響受阻，局部地區很可能出現“電荒”問(wèn)題。事實(shí)表明，今年1月份以來(lái)氣溫相對較低，電煤市場(chǎng)供應偏緊。

　　煤價(jià)仍將保持堅挺電力困局待解

　　近年來(lái)，我國煤炭市場(chǎng)需求強勁，煤價(jià)保持高位運行，煤炭作為我國重要支撐性能源地位上升。同時(shí)，也對下游電力、焦化及鋼鐵等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。山東能源集團總經(jīng)理卜昌森認為，近些年耗煤工業(yè)增長(cháng)超過(guò)煤炭工業(yè)增長(cháng)，煤炭安全生產(chǎn)壓力越來(lái)越大，加上全球性能源價(jià)格上漲的刺激等，造成了我國煤炭?jì)r(jià)格的持續上漲。
　　為緩解火電企業(yè)的虧損狀況，國家發(fā)改委年前推出“限價(jià)令”，要求在2011年電煤產(chǎn)運需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。在高達150元/噸-200元/噸的市場(chǎng)價(jià)差面前，發(fā)改委鎖定煤價(jià)，在一定程度上緩解了火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，但業(yè)內認為這仍屬治標之策。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)全國范圍內煤炭市場(chǎng)兼并重組步伐加快，煤炭生產(chǎn)集中度增加，煤炭產(chǎn)量保持穩定。這一特征除在山西等重點(diǎn)產(chǎn)煤大省表現突出外，在山東等產(chǎn)煤省份也十分明顯。山東省2010年原煤產(chǎn)量1.5億噸，而這一產(chǎn)量也將在今后五年中保持穩定。
　　李繼會(huì )認為，發(fā)改委“限價(jià)令”的推出，必然會(huì )導致各產(chǎn)煤省份減少對外煤炭輸出，重點(diǎn)轉向省內自保，勢必影響對外省煤炭的正常供應。據介紹，山東省內重點(diǎn)電煤合同970多萬(wàn)噸，原來(lái)的省外重點(diǎn)電煤指標均已取消，目前價(jià)格約為560元/噸，較全國高出40元/噸左右。但目前煤炭市場(chǎng)價(jià)格卻在700元/噸-800元/噸，對沒(méi)有重點(diǎn)電煤保障的企業(yè)來(lái)說(shuō)，承受的壓力會(huì )更大。

　　煤電雙方均企盼適時(shí)上調電價(jià)

　　業(yè)內預計，2011年全國煤炭產(chǎn)量將達34億噸，凈進(jìn)口煤炭仍會(huì )保持1.5億噸以上水平，隨著(zhù)國家對房地產(chǎn)調控及節能減排工作的深入，今年煤炭供需關(guān)系整體平衡。但亞洲發(fā)展中國家煤炭需求旺盛，影響國際煤價(jià)走高；煤炭深加工影響電煤重點(diǎn)合同量縮減；非電行業(yè)煤炭需求擴增，也會(huì )拉動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格上漲。隨行就市的煤炭，已讓相對被動(dòng)的發(fā)電企業(yè)難以承受，而旨在解決這一矛盾的煤電聯(lián)動(dòng)政策卻遲遲未動(dòng)，近乎名存實(shí)亡。
　　李繼會(huì )說(shuō)，煤礦方面也希望啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)政策，電價(jià)漲了，電力企業(yè)有錢(qián)了，談判就好談了，付款也就會(huì )及時(shí)了�，F在天然氣、燃油等能源價(jià)格都在上漲，但考慮到通脹壓力較大，人為限制電價(jià)上調。據中電聯(lián)統計，自2003年以來(lái)，我國煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，秦皇島5500大卡煤炭?jì)r(jià)格累計上漲超過(guò)150%，而銷(xiāo)售電價(jià)漲幅僅為32%。
　　專(zhuān)家認為，當前，我國GDP增長(cháng)較快，國家財政積累很多，中央轉移支付很多，但真正用于民生的比例仍然較小，加上物價(jià)普漲，自然增加了國家宏觀(guān)調控難度。史玉明預計，春節前后很難實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策，電價(jià)調整窗口或許會(huì )在上半年打開(kāi)。
　　每年臨近春節，受煤炭安全生產(chǎn)、職工放假等因素影響，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會(huì )出現下降。特別是內蒙古自治區等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量，對電煤需求帶來(lái)不利影響。史玉明等人建議，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下，煤炭主產(chǎn)區應穩定產(chǎn)量與價(jià)格，以保障市場(chǎng)煤炭供應。
　　李繼會(huì )等人表示，電力行業(yè)也要加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，降低煤耗，提高發(fā)電效率，但這一進(jìn)程不可能一蹴而就。今年我國將實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全國物價(jià)普漲局面不可逆轉。因此，建議國家盡快實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策，適當上調上網(wǎng)電價(jià)，以緩解火力發(fā)電企業(yè)的生存壓力。