國家發(fā)展和改革委員會(huì )26日宣布,家樂(lè )福、沃爾瑪等超市在部分城市的連鎖店存在虛構原價(jià),低價(jià)招徠顧客高價(jià)結算、不履行價(jià)格承諾、誤導性?xún)r(jià)格標示等欺詐行為,發(fā)展改革委已責成相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)依法責令這些超市改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍罰款。
不用說(shuō),行政執法機關(guān)責令存在價(jià)格欺詐行為的商家改正,并對違法商家作出沒(méi)收非法所得與罰款處罰,這是違法商家所應承擔的法律后果,也是維護市場(chǎng)正常秩序的需要。不過(guò),相關(guān)執法機關(guān)在處理類(lèi)似上述家樂(lè )福價(jià)格欺詐案件時(shí),應有消費者權益優(yōu)先的工作原則。因為以直接利益關(guān)系看,家樂(lè )福、沃爾瑪等超市的價(jià)格欺詐行為,直接侵犯的是眾多消費者的權益。如果將有關(guān)的行政處罰與消費者權益保護掛鉤,并以此來(lái)對消費者受損利益作出彌補,不僅能夠使受損的市場(chǎng)利益關(guān)系及時(shí)得到修復,同時(shí)還能對潛在的相關(guān)市場(chǎng)違法行為形成應有的震懾。
但在這個(gè)發(fā)改委對地方價(jià)格主管部門(mén)要求中,沒(méi)有涉及到相關(guān)的消費者利益保護,因而不難預見(jiàn),也許地方價(jià)格主管部門(mén)在對價(jià)格欺行為進(jìn)行處罰時(shí),至少在案件處理先后順序上,對消費者權益的保護或許就不會(huì )處于優(yōu)先的位置。這是有關(guān)執法機關(guān)在處理類(lèi)似價(jià)格違法行為時(shí)應該注意的重要問(wèn)題。
法律之所以賦予行政執法機關(guān)相應的行政執法職能,目的就是要通過(guò)相關(guān)執法行為而使公眾利益能得到有效保護。如果價(jià)格執法機關(guān)在對相關(guān)案件處理時(shí),能夠把對商家有關(guān)違法行為處罰與消費者利益保護放在同等重要位置并一并作出處理,就不但有利于消除人們對行政執法可能存在謀取部門(mén)私利的懷疑,同時(shí)還能使行政管理部門(mén)的社會(huì )公信度得到提升。
如果能將相關(guān)消費者的利益保護放在優(yōu)先位置,應該說(shuō)不論是以直接利益關(guān)系影響講,還是以執法公信水平提高角度看,都無(wú)疑可說(shuō)是一舉二得之舉。