北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明在此前結束的北京地方兩會(huì )上提交了一份《創(chuàng )新人口服務(wù)管理模式，率先構建人口均衡型社會(huì )》的提案。該提案指出，要解決城市人口增長(cháng)與資源環(huán)境的矛盾關(guān)系，必須首先掌握城市人口變化的動(dòng)態(tài)情況，北京應該盡快探索建立人口預警機制和實(shí)有人口數據庫，加快建立流動(dòng)人口管理信息系統，建立標準一致、互為補充的全市人口綜合動(dòng)態(tài)信息管理平臺，提高人口服務(wù)管理的信息化、精細化水平。
　　連玉明認為，要加強服務(wù)和管理水平確實(shí)要面臨很多挑戰。人口預警機制建立的基礎是實(shí)有人口數據庫，而實(shí)有人口數據庫建立的基礎是要統一對流動(dòng)人口的定義。
　　連玉明在研究中發(fā)現，北京涉及人口管理和服務(wù)的部門(mén)有計生委、公安局、人力資源和社會(huì )保障局、流動(dòng)人口管理辦公室等十幾個(gè)，但他們對流動(dòng)人口的定義是不一樣的。有的把在北京不足6個(gè)月的劃為流動(dòng)人口，有的把外地戶(hù)籍的人都劃為流動(dòng)人口。因此政府首先得統一標準，先統一再統籌。
　　連玉明委員認為，北京要想率先構建人口均衡型社會(huì )，還需要探索建立京津冀人口有序流動(dòng)機制，將優(yōu)質(zhì)醫療、教育、交通等公共設施適度向新城傾斜，并構建覆蓋全體常住人口的基本公共服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)水平等，這樣才能讓人口合理流動(dòng)，在空間上分布均衡，在人口結構上也逐漸達到平衡。