受沿海地區生活成本上漲、內陸省份用工需求增加，以及新一代農民工不愿離鄉背井太遠等多重因素影響，今年春節后各地“民工荒”問(wèn)題再次凸顯。對此，有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國農村剩余勞動(dòng)力轉移已進(jìn)入尾聲，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)，這將對工資、物價(jià)、消費以及經(jīng)濟結構、宏觀(guān)政策帶來(lái)深刻影響。
專(zhuān)家表示，受困于目前嚴格的戶(hù)籍制度、高昂的城市生活成本，以及農民工在社保、醫療、子女就學(xué)等方面待遇問(wèn)題的考慮，相關(guān)企業(yè)僅僅靠“加工資”很難挽留農民工繼續受聘。建議未來(lái)一方面升級改造低端產(chǎn)業(yè)，讓機器、技術(shù)和資本密集來(lái)替代勞動(dòng)密集，另一方面城市要出臺政策，讓農民工和市民享受平等的公共服務(wù)，吸引農民進(jìn)入城市就業(yè)。
 |
|
2月9日，眾多招工者在義烏人力資源市場(chǎng)舉牌招工。
當日是春節長(cháng)假后上班第一天，浙江義烏本地及來(lái)自紹興、臺州、東陽(yáng)、浦江等周邊縣市的數千企業(yè)匯聚義烏人力資源市場(chǎng)舉牌招工，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)活躍起來(lái)。
春節過(guò)后，許多企業(yè)都要開(kāi)工生產(chǎn)趕訂單任務(wù)，但因生產(chǎn)工人短缺，以致有的企業(yè)不能開(kāi)工，因此各用工單位紛紛抓緊時(shí)間舉牌招工。新華社發(fā)(張建成攝) |
現實(shí) 用工缺口節后凸顯
中國紡織協(xié)會(huì )有關(guān)珠三角總體人力資源的報告指出，今年區內將缺工超過(guò)200萬(wàn)人。湖北省人力資源和社會(huì )保障廳日前統計，目前全省有2.12萬(wàn)家企業(yè)急需用工56萬(wàn)人，企業(yè)缺工主要表現為行業(yè)性缺工、結構性缺工和季節性缺工等特征。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員張翼告訴《經(jīng)濟參考報》記者，歐美經(jīng)濟逐漸復蘇，對中國制造業(yè)產(chǎn)品的需求有所增大，企業(yè)的訂單增加了，招工量也有可能擴大，所以今年春季的招工難問(wèn)題可能比往年更加嚴重。
另?yè)y計，現在的農民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了600多萬(wàn)人，三年差不多少了2000萬(wàn)人。
對此，賽迪顧問(wèn)副總裁秦海林博士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，表面上看，“民工荒”出現是由于受經(jīng)濟增長(cháng)影響，勞動(dòng)力需求加大，供求出現短期失衡。但探究深層原因，則是中國的農村剩余勞動(dòng)力轉移達到尾聲，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)。
所謂劉易斯拐點(diǎn)，是指在二元經(jīng)濟結構中，在農業(yè)剩余勞動(dòng)力消失之前，社會(huì )可以源源不斷地供給工業(yè)化所需要的勞動(dòng)力，同時(shí)實(shí)際工資不會(huì )上漲。直到工業(yè)化將剩余勞動(dòng)力吸納干凈，此時(shí)若要繼續吸納勞動(dòng)力，必須提高工資水平，否則農業(yè)勞動(dòng)力就不會(huì )進(jìn)入工業(yè)。這個(gè)臨界點(diǎn)就叫“劉易斯拐點(diǎn)”。
其實(shí)，早在2006年，我國許多地方就逐漸出現了“民工荒”問(wèn)題，2008年受到國際金融危機的影響，這一現象暫時(shí)消失；但伴隨經(jīng)濟的復蘇，勞動(dòng)力需求加大，自2009年下半年開(kāi)始，“民工短缺”現象再次進(jìn)入眼簾，據國家統計局發(fā)布的《2009年農民工監測調查報告》顯示，2009年度，東部地區務(wù)工的外出農民工人數下降8.9%。特別是珠三角地區，2009年該地區務(wù)工的外出農民工較2008年減少22.5%。
“從以上數據可以清晰地看出，隨著(zhù)整個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程，‘劉易斯拐點(diǎn)’已經(jīng)向我們走來(lái)�！鼻睾Ａ终f(shuō)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊在中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì )上則表示，“招工難將會(huì )常態(tài)化，農村不再是剩余勞動(dòng)力無(wú)限供給的蓄水池”。中國社科院人口所的蔡昉教授認為，“如果說(shuō)‘劉易斯轉折點(diǎn)’并沒(méi)有一個(gè)清晰的時(shí)點(diǎn)的話(huà)，我們也可以說(shuō)中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入‘劉易斯轉折’區間”。
對策 結構性“漲薪潮”漸起
為了應對“用工荒”帶來(lái)的陣痛，很多企業(yè)打出“親情牌”、“待遇牌”等多種手段來(lái)挽留工人。比如包機或包大巴直接送工人回家，春節前大派“紅包”，建造農民工公寓，許諾改善福利待遇等，絞盡腦汁為企業(yè)未來(lái)的正常運營(yíng)做準備。
兔年春節過(guò)后，一些農民工聚集的省市還紛紛借力“漲薪”來(lái)?yè)屍缸銐虻膭趧?dòng)力。廣州臺商協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)程豐原稱(chēng)，臺資企業(yè)今年開(kāi)出的薪酬水平，會(huì )普遍比去年同期高出18%或以上。長(cháng)三角地區職介所的一位負責人則說(shuō)，今年企業(yè)提供的月薪普遍同比增長(cháng)20%。山東省方面，濱州市區一間餐館，給服務(wù)員開(kāi)出的工資及津貼加起來(lái)，達每月2500元。東莞有些企業(yè)甚至利用與一個(gè)月薪金相近的“回廠(chǎng)開(kāi)工獎”，吸引民工春節后返回繼續受聘。
對此，專(zhuān)家分析指出，“劉易斯拐點(diǎn)”出現的一個(gè)必然后果就是導致勞動(dòng)力成本的上漲。其實(shí)，自去年年中以來(lái)，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個(gè)省、自治區、市上調了最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過(guò)20%。在此拉動(dòng)之下，去年農村居民收入增長(cháng)出現大幅度提升。根據國家統計局日前發(fā)布的數據，2010年是自1985年以來(lái)，農民收入增長(cháng)最快的一年，農民工資性收入高達17.9%。
不過(guò)，長(cháng)期以來(lái)，我國職工平均工資的增幅遠遠低于GDP的增幅。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、耶魯大學(xué)金融學(xué)終身教授陳志武曾撰文剖析，從1993年到2007年，中國人的勞動(dòng)報酬占GDP比重，從49.49%下降到39.74%，即“勞動(dòng)者收入占總體國民收入的比重越來(lái)越低”，因此，此輪工資上漲的結構性特征明顯。
“隨著(zhù)‘劉易斯拐點(diǎn)’的出現，中國的勞動(dòng)力現在已經(jīng)不再像前幾年那樣無(wú)限供給，廉價(jià)的中國勞動(dòng)力不再‘廉價(jià)’�！鼻睾Ａ终J為，在中國工業(yè)化過(guò)程中，城市人工成本上升，必然對應著(zhù)農業(yè)人工機會(huì )成本的水漲船高。也就是說(shuō)，必須提高工資才能保持勞動(dòng)力供給得到滿(mǎn)足。這在近幾年反復出現在沿海、乃至中東部地區的企業(yè)“招工難”、“用工荒”現象中已有所反映。
趨勢 城鄉勞動(dòng)力漸同步短缺
張翼認為，我國整體的人口結構已經(jīng)發(fā)生變化，出現了幾大趨勢：一是越是年輕的農民工的供給越少；二是隨著(zhù)高中階段招生量的擴大，初中和小學(xué)階段的農民工基本沒(méi)有了，對于以文化程度較低的農民工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，招工變得越來(lái)越難；三是中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度越來(lái)越大，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)由沿海轉移到了中西部地區，勞動(dòng)力就近就地轉移的趨勢越來(lái)越明顯，因此沿海地區的招工難比內地表現得更加嚴峻。
秦海林認為，未來(lái)勞動(dòng)力緊張的趨勢會(huì )一直延續，因為目前嚴格的戶(hù)籍制度、高昂的城市生活成本，以及農民工在社保、醫療、子女就學(xué)等方面面臨的種種困境，導致現在越來(lái)越多的農民工選擇離開(kāi)城市，回歸家鄉，或是到離家相對較近的本省的小城市就業(yè)，現在許多中小城市的發(fā)展也在日新月異的進(jìn)行之中。因此，未來(lái)農村勞動(dòng)力可供挖掘的潛力是在逐步減小的，人口紅利在逐漸隱退，預計今后勞動(dòng)市場(chǎng)用工缺口會(huì )更大�！坝霉るy”在“十二五”期間甚至可能演變?yōu)樨巾毼覈鉀Q的一項長(cháng)期性和整體性的問(wèn)題。
那么應如何解決可能長(cháng)期存在的用工難問(wèn)題，張翼建議，一方面要進(jìn)行低端產(chǎn)業(yè)的升級改造，讓機器、技術(shù)和資本密集來(lái)替代勞動(dòng)密集，另一方面城市要出臺政策，讓農民工和市民享受平等的公共服務(wù)，吸引農民進(jìn)入城市就業(yè)。
此外，在農民工不斷涌入城市的同時(shí)，農業(yè)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題也逐步顯現。中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻去年對農村進(jìn)行的調查發(fā)現，農業(yè)勞動(dòng)力短缺的現象非常嚴重。他認為，要解決農業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，一是要促進(jìn)勞動(dòng)力的城鄉雙向流動(dòng)；二是在農村有條件的地方實(shí)現機械化；三是促進(jìn)合作社和現代農業(yè)的發(fā)展；四是完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，轉變農業(yè)的生產(chǎn)方式。
“城市和工業(yè)勞動(dòng)力的短缺問(wèn)題和農業(yè)是聯(lián)系在一起的，如果農業(yè)能夠節約出勞動(dòng)力，農村勞動(dòng)力仍然有一定的可挖掘空間�！敝靻⒄楦嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。