近日,文化部、財政部發(fā)布通知,對全國美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費開(kāi)放工作進(jìn)行總體部署,今年年底之前,這些國家級、省級的公共文化場(chǎng)所將全部向公眾免費開(kāi)放。對于圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所的免費開(kāi)放,有網(wǎng)民認為,這是大勢所趨,對公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入政府責無(wú)旁貸,更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)應向公益性轉變;但也有網(wǎng)民表示擔心,完全免費之后圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量如何保障。
公共服務(wù)應向公益性轉變
荊楚網(wǎng)署名桂全寶的文章表示,公共文化建設投入政府責無(wú)旁貸。公共管理學(xué)認為:政府的職能是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)。公共文化建設作為服務(wù)的重要組成部分,是政府責無(wú)旁貸的職責。需要靠政府投入予以保障。免費開(kāi)放圖書(shū)館、美術(shù)館就是“讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及更多社會(huì )民生”的生動(dòng)體現,也是政府責任的具體體現。
署名趙曉的微博指出,公共產(chǎn)品和服務(wù)是中國當前最大瓶頸,這不僅表現在教育、醫療、住房上,也表現在其他各個(gè)方面。例如,國際圖聯(lián)規定,公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量應為1.5冊到2.5冊。而2008年我國人均擁有圖書(shū)0.4冊,人均購書(shū)費0.7元。全國2414個(gè)縣級圖書(shū)館中,無(wú)運行經(jīng)費的有251個(gè),無(wú)購書(shū)經(jīng)費的有769個(gè),分別占總數的10.3%和32%。
有網(wǎng)民認為,政府向公眾提供公益性產(chǎn)品義不容辭,圖書(shū)館的免費開(kāi)放將釋放和引領(lǐng)更多的社會(huì )公共產(chǎn)品向完全的公益性轉變,也必將會(huì )有更多的公共場(chǎng)所、空間,更多的公園、景點(diǎn)和景區,走向完全無(wú)障礙和無(wú)門(mén)檻的開(kāi)放之路。
公共財政須全面支持
有網(wǎng)民認為,圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所免費后的經(jīng)費來(lái)源,需要靠政府財政的全面支撐,并逐步建立新的經(jīng)費扶持體系。
署名“河洛情”的博客文章認為,公共圖書(shū)館真正做到全面免費不是一件簡(jiǎn)單的事,我國圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展存在著(zhù)嚴重的區域不平衡現象,東南沿海地區的許多圖書(shū)館早就實(shí)現了全面免費,而中西部很多圖書(shū)館經(jīng)費卻存在嚴重的問(wèn)題,這些圖書(shū)館對部分項目收取的費用是維護圖書(shū)館發(fā)展的重要資金渠道之一。如果全面免費,這些圖書(shū)館來(lái)說(shuō)怎么辦?因此,這需要政府的支持,但是問(wèn)題是現在所有的政府都明確其對于公共文化事業(yè)的投資付費責任了嗎?很多地方就盯著(zhù)中央的那點(diǎn)補助,這是遠遠不夠的,因此必須建立以政府投資為主導的公共圖書(shū)館經(jīng)費體系!
署名“大唐_書(shū)生”的微博認為,美國的經(jīng)驗確實(shí)值得我們學(xué)習。他們那里的學(xué)校、圖書(shū)館等的資金來(lái)源于房產(chǎn)稅。如果我們開(kāi)征房產(chǎn)稅,可以用在公共設施上。
服務(wù)質(zhì)量應有保障
署名“逍遙的魚(yú)”的博客文章表示,圖書(shū)館免費了,會(huì )不會(huì )質(zhì)量有所下降呢?圖書(shū)館的圖書(shū)更新不多,文化館空間太小,人滿(mǎn)為患,服務(wù)的項目不多,這些都存在著(zhù)種種的問(wèn)題。
還有網(wǎng)民擔心,沒(méi)有了收費項目,變成了“白當差”,服務(wù)人員也就沒(méi)有了熱情和動(dòng)力,大家會(huì )過(guò)一天和尚撞一天鐘。如何激勵起積極性也是一個(gè)問(wèn)題。
有網(wǎng)民建議,可以采取慈善機構化運作,在免費開(kāi)放的前提下,鼓勵有識之士、有錢(qián)之士募捐、贊助。同時(shí),改變事業(yè)單位建制,吸引更多的志愿者提供服務(wù)。