農歷大年初一，山西焦煤汾西礦業(yè)集團領(lǐng)導走進(jìn)新柳煤礦生產(chǎn)一線(xiàn)，為堅守生產(chǎn)崗位的礦工送來(lái)年飯，共進(jìn)午餐。記者　武敵/攝

    在贊揚和質(zhì)疑兩種聲音中強力推進(jìn)的山西省煤炭資源整合早已塵埃落定，其成效如何？《經(jīng)濟參考報》記者就此采訪(fǎng)了山西焦煤集團汾西礦業(yè)有限責任公司董事長(cháng)翟紅。
　　據翟紅介紹，作為山西煤炭資源整合的“牽頭企業(yè)”之一，汾西礦業(yè)先后將54家產(chǎn)量在15萬(wàn)噸左右的地方小煤礦，整合為25個(gè)產(chǎn)量在90萬(wàn)噸以上的現代化礦井，2010年其原煤產(chǎn)量和洗煤能力雙雙突破了3000萬(wàn)噸，不僅各項經(jīng)營(yíng)指標“全線(xiàn)飄紅”，而且在資源利用、安全生產(chǎn)、政府財政收入、民營(yíng)資本收益、國企管理體制以及環(huán)保效益等方面顯現出多重成效。
　　“首先，經(jīng)過(guò)整合后，資源利用效率大大提高�！钡约t告訴記者，煤炭作為我國基礎能源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用是實(shí)現國民經(jīng)濟可持續發(fā)展的一個(gè)重要標志。在整合之前，地方小煤礦大多粗放經(jīng)營(yíng)，吃肥丟瘦，有水快流，資源浪費嚴重；山西“以大并小、以?xún)?yōu)并劣”為方針的煤炭資源整合，推動(dòng)了先進(jìn)的管理方式和生產(chǎn)技術(shù)的普及，使煤炭資源回收率大大提高。統計數據顯示，山西地方小煤礦資源回收率由整合前的不足20%，提高到目前的80%以上。這其中一個(gè)關(guān)鍵原因是，國有大礦應用“采空區開(kāi)采”技術(shù)，把原來(lái)小煤礦丟棄的資源回收開(kāi)采出來(lái)。
　　其次，煤礦安全生產(chǎn)水平獲得提升。據翟紅介紹，一些地方小煤礦在整合前不僅管理水平較低，而且存在超層越界、私采亂挖等現象，在嚴重浪費煤炭資源的同時(shí)，也帶來(lái)諸多安全隱患，小煤礦因此成為礦難多發(fā)地帶。資源整合后，特別是國有大煤礦通過(guò)整合進(jìn)入之后，一方面，加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，排除了原小煤礦重大安全隱患；另一方面，加強管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，煤炭事故發(fā)生率大大下降。
　　第三，維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保證了地方財政收入。翟紅說(shuō)，作為煤炭大省，山西許多市、縣的財政收入主要來(lái)源于煤炭企業(yè)。而在過(guò)去，一些小煤礦受利益驅動(dòng)，通過(guò)瞞報、少報產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入的手段偷逃稅費，影響了地方政府的財政收入。按規定每生產(chǎn)一噸煤需繳各種稅費120元左右，可一些小煤礦噸煤上繳稅費不足30元，中間差額實(shí)際流入煤老板的腰包。經(jīng)過(guò)資源整合后形成的大型國有或股份制大型煤礦集團，嚴格依法經(jīng)營(yíng)，建立健全財務(wù)管理體系，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，按時(shí)足額上繳各種稅費，維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保證了地方財政收入。
　　第四，民營(yíng)資本收益穩定，經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生轉變�！巴苿�(dòng)資源整合和企業(yè)兼并重組，大量民營(yíng)資本以股份形式進(jìn)入大集團，通過(guò)建立健全法人治理結構，形成先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)體系和規范的企業(yè)管理體制�！钡约t透露，“一方面煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)了，資源附加值提高了，民營(yíng)資本獲得穩定而長(cháng)遠的收益；另一方面，安全管理責任也劃歸整合后的新主體，過(guò)去煤老板提心吊膽過(guò)日子變成今天同舟共濟抓安全�！彼�舉例說(shuō)，一些沒(méi)參與整合的煤炭企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)要求整合，比如最近山西金暉煤焦化工有限責任公司主動(dòng)地將其牽頭整合的五座小煤礦以轉讓股權形式與河北一家大型能源集團合作，并自愿成為參股方。
　　“第五，整合也促進(jìn)了國有企業(yè)管理體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)運作能力得到了提升�！钡约t強調說(shuō)，國有礦山多為老企業(yè)，普遍存在管理粗放，一些干部責任意識不強，不少職工吃大鍋飯意識嚴重等問(wèn)題。通過(guò)資源整合引入民營(yíng)資本，股權多元化的資本結構帶來(lái)了監督多元化，合作股東從規劃設計、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織、人事管理、材料采購、設備選型、產(chǎn)品銷(xiāo)售定價(jià)等方面全過(guò)程參與監管，這使得整合后企業(yè)的運行成本降低，經(jīng)濟效益明顯提升。就煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，國有與民營(yíng)的合作是先進(jìn)的安全管理文化與效率文化的有機融合，豐富了國有企業(yè)管理文化內涵，創(chuàng )造出了一種新的管理運行模式。
　　“第六，也是最重要的一點(diǎn)，就是通過(guò)資源整合，煤炭大省山西省開(kāi)始實(shí)現‘綠色轉型’，生態(tài)環(huán)境獲得真正意義上的改善�！钡约t告訴《經(jīng)濟參考報》記者，原來(lái)小礦在煤炭開(kāi)采中留下的廢氣、廢水、廢渣基本上得不到有效治理，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。通過(guò)資源整合，煤礦大集團承擔起保護生態(tài)環(huán)境的社會(huì )責任，通過(guò)對廢水處理、廢氣綜合利用和廢渣井下充填等方式實(shí)現了零排放，使高碳產(chǎn)業(yè)在低碳狀態(tài)下運行。比如，汾西礦業(yè)瑞泰正豐煤業(yè)公司從進(jìn)入組織生產(chǎn)起，就同步建立起了井下廢水處理系統，將井下廢水進(jìn)行了及時(shí)處理，并將煤矸石制成粉煤漿用于井下巷道的充填密閉，礦區周邊生態(tài)環(huán)境得到了全面改善。