太原市汾河河畔。記者 燕雁 攝

    2010年12月，山西成為中國“國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區”，這是我國首個(gè)全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。
　　隆冬季節，記者穿娘子關(guān)口、入汾河谷地、過(guò)呂梁山麓、進(jìn)煤海之都……一路踏訪(fǎng)，一路收獲，深切感受到山西人民謀求科學(xué)發(fā)展的意識正日漸清晰和自覺(jué)，一幅三晉大地負重轉型的動(dòng)人畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……

　　因煤而興　共和國不竭的動(dòng)力

　　山西省是一個(gè)大寶庫，各種資源非常豐富，被稱(chēng)為“煤鐵之鄉”。探明礦種120種，其中儲量居全國前10位的就有24種。煤炭探明儲量2873億噸，曾占全國的1/3；全省90多個(gè)縣市地下均有豐富的“烏金”；鐵的探明儲量為30億噸，居全國第4位。
　　多年來(lái)，能源基地建設成為山西省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主體，國家及省內各級政府對能源產(chǎn)業(yè)均采取了傾斜政策，形成了高投入、高強度、大規模、粗放式的區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式，山西煤炭資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，生產(chǎn)規模和生產(chǎn)能力不斷擴大，不但促進(jìn)了山西省經(jīng)濟發(fā)展，而且有力地支援了全國的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全省原煤年生產(chǎn)能力達10億噸，年實(shí)際產(chǎn)量達7億噸左右，是全國總產(chǎn)量的1/4，同時(shí)山西也躋身世界年產(chǎn)億噸煤炭以上的六大生產(chǎn)基地之一。
　　每隔幾分鐘就有一個(gè)運煤專(zhuān)列駛出山西，這是山西省作為全國能源基地的真實(shí)寫(xiě)照。山西人經(jīng)常自豪地說(shuō)，華北地區一半以上的電燈是山西點(diǎn)亮的。特別是在國家需要煤的時(shí)候，山西從未皺過(guò)一次眉頭。2008年我國南方部分省份遭遇雨雪冰凍災害時(shí)，一個(gè)月時(shí)間內，山西煤炭企業(yè)幾十萬(wàn)煤炭工人放棄春節休假，生產(chǎn)煤炭3385萬(wàn)噸。此后的汶川大地震、北京奧運會(huì )等關(guān)鍵時(shí)期，都能看到山西為國家提供能源保障的不可或缺的位置。
　　60多年來(lái)，山西凈外調出省煤炭80多億噸，供應全國28個(gè)省(市、區)，多年以來(lái)，這個(gè)省煤炭的重點(diǎn)訂貨量、出省外調量分別占全國的50%和70%以上，“煤老大”的稱(chēng)謂名副其實(shí)。經(jīng)過(guò)60多年的建設，山西具備了為全國經(jīng)濟發(fā)展提供能源動(dòng)力的能力。直至“六五”期間，山西省人均GDP、財政收入、城市化程度都在全國處于上游，是中西部地區唯一的財政上解省。
　　一輛輛滿(mǎn)載山西煤炭的火車(chē)專(zhuān)列和汽車(chē)正日夜穿梭駛出太行山脈，把煤源源不斷地輸往全國各地的電廠(chǎng)、港口和用煤?jiǎn)挝�。為保國家�?jīng)濟發(fā)展，山西到處是一片紅火的煤炭生產(chǎn)與運輸場(chǎng)面。在煤炭緊張的時(shí)候，包括國有重點(diǎn)煤礦在內的各類(lèi)煤炭企業(yè)都在挖掘潛力多生產(chǎn)，政府及有關(guān)部門(mén)千方百計組織煤源和運力，全力以赴保證煤炭，尤其是電煤的供應，以緩解經(jīng)常席卷全國的電廠(chǎng)電煤之“荒”。作為重要能源基地，山西為國家經(jīng)濟建設做出重大貢獻。進(jìn)入新世紀以來(lái)，山西外運煤炭每年都超過(guò)5億噸，占全國省際調撥量的3/4，比1978年增長(cháng)8倍以上；外調洗精煤4000萬(wàn)噸以上，比1978年增長(cháng)20倍以上；外調焦炭比1978年增長(cháng)200倍以上；外調電力比1978年增長(cháng)100倍以上。

　　因煤而困　重型巨艦幾近拋錨

　　新中國成立以來(lái)，山西省抓住了結構調整的機遇，將一個(gè)農業(yè)省份建成了能源重化工基地；而后，又失掉了一些機遇，使經(jīng)濟結構嚴重惡化到制約經(jīng)濟發(fā)展。
　　在“能源基地”無(wú)比榮耀的背后，山西卻不得不品味“中國鍋爐房”的酸楚。全省多年水資源總量123.8億立方米，人均水資源量只占全國平均水平的1/6，而每年因開(kāi)采煤炭破壞損耗的水資源就達15億立方米以上；采煤還造成全省兩萬(wàn)平方公里面積“懸空”，引發(fā)嚴重地質(zhì)災害面積達3000平方公里以上，每年新增塌陷面積約90多平方公里。
　　讓人難以接受的是，煤炭開(kāi)采還使山西近幾年“是非”不斷，形象受損。外界一提起山西，更多的談資是污染、事故、官員問(wèn)責……　
　　事實(shí)的確如此。新中國成立60多年來(lái)，山西因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟損失高達3980多億元。在全國污染嚴重的城市中，該省臨汾、陽(yáng)泉、大同曾連續幾年名列三甲。白天少有藍天白云，黑夜看不清月亮星星，湛藍的天空和新鮮的空氣一度成為眾多城市市民渴求的“奢侈品”。污染，成為山西的一張“黑色”名片�！�
　　而頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故則是影響山西形象另一“痼疾”：新中國成立60年來(lái)，山西煤礦事故累計造成1.7萬(wàn)人死亡、1.3萬(wàn)人傷殘；每年還有為數不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責，有的直接被免職。
　　持續多年以煤為主的工業(yè)結構使山西在做出“晉煤暖天下”、“晉電亮天下”的重大貢獻的同時(shí)，卻將山西推入了一個(gè)不可持續發(fā)展的境地。幾年前一組觸目驚心的數據，反映出山西的資源環(huán)境已經(jīng)到了無(wú)以復加的地步。山西省可持續發(fā)展水平在國內排序為第25位，環(huán)境狀況排序為第29位，太原市名列全球十大污染城市榜首，全省24條主要河流已有85%的河段不同程度地受到污染。人們形象地說(shuō)：“冒了一股煙，留下一堆碴，臟了一灘水”。
　　因煤而興，也因煤而困。山西為全國的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但卻造成了自己經(jīng)濟的畸形發(fā)展，超重型經(jīng)濟結構壓得自身喘不過(guò)氣來(lái)。前些年掠奪式的開(kāi)發(fā)，釀成資源浪費驚人、生態(tài)破壞和污染嚴重、礦難頻發(fā)等苦果，而且資源依賴(lài)型經(jīng)濟造成產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于單一化、初級化，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力十分薄弱，一旦煤炭行情不景氣，經(jīng)濟發(fā)展、百姓生活將直接受到?jīng)_擊。人們還記得：亞洲金融危機來(lái)襲，煤價(jià)陡跌，噸煤60元送上門(mén)都沒(méi)人要，山西的許多煤礦連工資都發(fā)不出，不得不“人人230，共同渡難關(guān)”。
　　幾十年來(lái)能源立省的戰略取向造成了山西超重型產(chǎn)業(yè)結構，農業(yè)基礎薄弱、畸輕畸重的工業(yè)布局壓制了支柱產(chǎn)業(yè)多元化的進(jìn)程，在過(guò)去只靠煤炭就能吃遍天下的“一煤獨大”格局下，原本有基礎的機械、電子等行業(yè)逐漸萎縮。長(cháng)期以來(lái)形成的能源優(yōu)勢到后來(lái)不但使經(jīng)濟畸形發(fā)展，而且禁錮了人們的觀(guān)念，使山西人對紛繁的市場(chǎng)狀況表現麻木，缺乏開(kāi)拓的勇氣和能力。
　　發(fā)展不當和發(fā)展不足的問(wèn)題在山西同時(shí)存在�！吧�、大、黑、粗”是該省經(jīng)濟結構和產(chǎn)品的代名詞，農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和初級原料出口額占外貿出口總額的9/10以上，長(cháng)期以來(lái)，煤炭工業(yè)提供的增加值約占全省新增國內生產(chǎn)總值的25%，占全部工業(yè)提供增加值的一半以上。山西的各類(lèi)產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品占到了64.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重不足10%。不合理的還有所有制結構，“十五”末期山西省的私營(yíng)經(jīng)濟資本占總資本的份額不足10%，產(chǎn)值只占6%，然而在這些僅有的私營(yíng)企業(yè)中，生產(chǎn)煤、焦、鐵的占80%，科技含量高的企業(yè)不足5%。在太原市五大商業(yè)大廈銷(xiāo)售的各類(lèi)商品中，由山西生產(chǎn)的只占1.4%，天龍大廈是山西省營(yíng)業(yè)額最大的國有商場(chǎng)之一，其銷(xiāo)售的5.6萬(wàn)種商品中，山西貨只有20余種，每年的銷(xiāo)售額完成40萬(wàn)元左右，只占全商場(chǎng)銷(xiāo)售額的0.04%……
　　這樣的經(jīng)濟無(wú)疑經(jīng)不起沖擊，1997年開(kāi)始的亞洲金融危機造成山西支柱產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損，2008年席卷全球的金融風(fēng)暴使得山西成為當年上半年中國唯一一個(gè)負增長(cháng)的省份。

　　讓山西變綠　能源基地的新含義

　　頻發(fā)的安全事故與嚴重的環(huán)境污染為資源高度依賴(lài)和單一粗放增長(cháng)方式頻頻亮起“紅燈”。痛定思痛，山西省委、省政府提出：再也不要“帶血的GDP”和“污染的GDP”。
　　山西煤炭業(yè)多年存在的“多、小、散、亂、差”的傳統格局，造成了安全系數低、經(jīng)濟效益差、環(huán)境破壞嚴重等一系列問(wèn)題，尤其是此起彼伏的礦難，終于讓山西省痛下決心，全面啟動(dòng)了一場(chǎng)規模宏大的煤炭產(chǎn)業(yè)改革。資源富集地區的發(fā)展，都面臨著(zhù)擺脫資源優(yōu)勢陷阱，尋找新的驅動(dòng)力這個(gè)挑戰。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明認為，資源型經(jīng)濟的本質(zhì)，決定了產(chǎn)業(yè)轉型是山西的必然選擇。山西產(chǎn)業(yè)轉型，首先是提高原有產(chǎn)業(yè)集中度，對原有產(chǎn)業(yè)做強做大；其次要依托能源優(yōu)勢發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，大力培育非煤新興產(chǎn)業(yè)。
　　盡管改革進(jìn)程中存在不少爭議，也有一些不盡如人意的操作性問(wèn)題，但山西正向設定的目標疾行。2007年，山西省開(kāi)始實(shí)施煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策措施試點(diǎn)，取得顯著(zhù)成效。按照煤炭產(chǎn)量，噸煤征收不到20元，設立可持續發(fā)展基金，基金的50%用于環(huán)境生態(tài)治理，30%用于非煤發(fā)展，20%用于解決煤炭企業(yè)辦社會(huì )問(wèn)題。
　　煤炭、焦炭產(chǎn)業(yè)過(guò)去遍地開(kāi)花，到1998年末，山西共有各類(lèi)煤礦9000多個(gè)，生產(chǎn)能力達4億噸，而占原煤炭產(chǎn)量47%的鄉鎮煤礦有6000多個(gè)，生產(chǎn)規模小，機械化程度低，管理差，同時(shí)布局不合理，嚴重污染環(huán)境。調整首先從煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，關(guān)井壓產(chǎn)，落后生產(chǎn)力退出煤炭。
　　“這幾年煤炭安全壓力太大，小礦早晚都要被淘汰，還不如早點(diǎn)退出來(lái)。以投資股權進(jìn)入重組后的大礦，既不用擔心出事故負責任，還能分紅�！弊笤瓶h一位煤礦老板說(shuō)。他說(shuō)的“退出”，是指已接近尾聲的煤炭資源整合和兼并重組。山西省煤炭廳廳長(cháng)王守禎介紹說(shuō)，全省只保留1000座煤礦，形成4個(gè)億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團、4個(gè)5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)集團……屆時(shí)，煤炭行業(yè)集約、高效、安全發(fā)展將成現實(shí)。
　　在淘汰落后生產(chǎn)力的同時(shí)，山西加快了大型煤炭基地和產(chǎn)業(yè)園區建設，確保國家經(jīng)濟發(fā)展對山西煤炭的要求。目前，山西已建成83個(gè)現代化程度較高的煤礦，包括大同煤礦塔山、山西焦斜溝等3個(gè)1500萬(wàn)噸，大同煤礦同忻、山西焦煤沙曲等6個(gè)1000萬(wàn)噸，陽(yáng)泉煤業(yè)韓莊、晉城礦業(yè)趙莊等9個(gè)600萬(wàn)噸高產(chǎn)高效的現代化礦井，形成9個(gè)煤炭綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區，隨著(zhù)這些大型現代化礦井和產(chǎn)業(yè)園區的建成，山西仍將給全國經(jīng)濟發(fā)展的巨輪注入強勁的能源動(dòng)力。
　　煤是山西最大的優(yōu)勢，轉型并不是摒棄這一優(yōu)勢而另辟蹊徑，也不是簡(jiǎn)單地關(guān)閉小煤礦，而是以煤為基，多元發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)、附加值提高，以實(shí)現集約、安全、高效發(fā)展。
　　站在同煤集團塔山煤礦寬敞明亮的井口，人們幾乎看不到一點(diǎn)煤炭的痕跡。幾百米下挖出的煤輸送到井口后，直接通過(guò)皮帶封閉輸送到洗煤廠(chǎng)，洗出的精煤裝車(chē)外運，而煤泥、中煤等又被繼續輸送到坑口電廠(chǎng)燃燒發(fā)電。隨著(zhù)高嶺土和煤矸石利用兩個(gè)項目建成投產(chǎn)，同煤塔山工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)實(shí)現了閉合。1500萬(wàn)噸礦井、洗煤廠(chǎng)、坑口電廠(chǎng)、高嶺巖廠(chǎng)、粉煤灰磚廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、高嶺土加工廠(chǎng)和煤矸石墻體材料生產(chǎn)廠(chǎng)……形成了資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源“反饋式循環(huán)經(jīng)濟”模式，真正實(shí)現了“黑色煤炭、綠色開(kāi)采”。
　　除了煤炭，山西省還出臺了九大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，不僅包括焦、冶、電等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，還包括文化、旅游、裝備制造、特色農產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，全面體現了由粗放到集約的“黑”變“綠”思路。走進(jìn)太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，記者仿佛到了高科技“大觀(guān)園”。尤其令人振奮的是，這里將建成全國一流的煤化工技術(shù)研發(fā)基地。被稱(chēng)為世界能源革命的煤制油中試項目、旨在開(kāi)辟新興能源的煤層氣利用項目、礦井煤層氣甲烷提純項目以及被稱(chēng)為“環(huán)保型工業(yè)血液”的煤基醇醚清潔燃料項目將在這里轉化為生產(chǎn)力。高新區主任張新偉展望說(shuō)，在高新技術(shù)的支撐下，山西的煤炭資源將真正成為滾滾而來(lái)的“烏金”�！�
　　相對于經(jīng)濟發(fā)展政策和資源整合，普通百姓更關(guān)注污染問(wèn)題。這方面同樣讓人欣喜。2003年陽(yáng)泉市二級以上天數僅為56天，2008年這一數字變成了345天。目前，山西全省空氣質(zhì)量繼續改善，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級以上天數均超過(guò)300天。汾河岸邊的濕地公園吸引了水喜鵲、白鷺、野鴨等70多種鳥(niǎo)類(lèi)來(lái)棲息，這是2008年5月汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程啟動(dòng)以來(lái)的成果。