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中國經(jīng)濟50人論壇19日舉行2011年年會(huì )，眾多國內頂級經(jīng)濟學(xué)家就如何讓“十二五”開(kāi)好局起好步進(jìn)行了研討。專(zhuān)家們提出，“十二五”期間要實(shí)現經(jīng)濟穩定健康發(fā)展，需要解決的問(wèn)題很多，如收入分配問(wèn)題、經(jīng)濟結構問(wèn)題、資源瓶頸問(wèn)題、體制問(wèn)題等等，這些問(wèn)題的解決需要上下共同努力推進(jìn)經(jīng)濟改革，更需要用新的思維解決當前經(jīng)濟中出現的新問(wèn)題。特別是要大力推進(jìn)城市化，實(shí)現經(jīng)濟的可持續增長(cháng)。
改革需要頂層底層同時(shí)用力
如何讓“十二五”開(kāi)好局起好步，年會(huì )上經(jīng)濟學(xué)家們談得最多的就是中國經(jīng)濟如何轉型和改革的問(wèn)題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，“十二五”期間中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要動(dòng)力來(lái)自體制改革。他認為，目前的“十二五”
規劃大多都是討論具體問(wèn)題，而當前中國經(jīng)濟發(fā)展最需要的其實(shí)是明確通過(guò)改革要建立什么樣的經(jīng)濟模式，這需要政府有“頂層設計”。
吳敬璉說(shuō)，目前相當多的人認為中國的經(jīng)濟模式應該是一個(gè)強力政府控制的經(jīng)濟模式，市場(chǎng)經(jīng)濟也是在政府駕馭下的。那么，要想在
“十二五”期間讓改革成為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，現在政府就得加緊著(zhù)手規劃或者是設計。有了“頂層設計”才能規劃具體項目，設計強有力的措施推進(jìn)改革。當前社會(huì )利益已經(jīng)固化，如果沒(méi)有整體設計就轉型，可能會(huì )有消極后果。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵說(shuō)，“十二五”期間中國需要體制改革，也需要體制創(chuàng )新。不過(guò)他認為，這個(gè)改革不僅需要“頂層設計”，也需要調動(dòng)一部分基層民眾的積極性。
李稻葵說(shuō)，當前中國面臨的基層矛盾不是簡(jiǎn)單花點(diǎn)錢(qián)就可以的，要解決這些矛盾就必須要改革，需要調動(dòng)一部分對當前不合理體制有直接感覺(jué)的基層民眾的積極性來(lái)一起推動(dòng)。
解決新問(wèn)題需要新思維
中國社科院副院長(cháng)李楊提出，當前世界經(jīng)濟發(fā)展非�？�，很多現象不能總用老理論進(jìn)行解釋并解決，用新思維研究新問(wèn)題應該成為 “十二五”起好步開(kāi)好局的首要問(wèn)題。
以物價(jià)問(wèn)題為例。他說(shuō)，有人認為通貨膨脹問(wèn)題無(wú)論何時(shí)何地都是由于過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的產(chǎn)品導致的。然而中國當前的現狀是生產(chǎn)的產(chǎn)品不少，但是需求不足，從而導致流動(dòng)性過(guò)剩。這是個(gè)新問(wèn)題，如果用老理論解釋?zhuān)朴喅龅恼呖赡軙?huì )出亂子。
當前中國的物價(jià)上漲，至少有四個(gè)因素需要關(guān)注。第一是市場(chǎng)結構問(wèn)題，包括市場(chǎng)參與情況，交易合約的程序等。如果市場(chǎng)結構扭曲，簡(jiǎn)單的增加供給就難以平抑物價(jià)。
第二，國際傳播問(wèn)題。去年國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，實(shí)際上當時(shí)原油的供應是大于需求的，完全是資本市場(chǎng)上的炒作。
第三，成本推動(dòng)問(wèn)題。中國本輪的物價(jià)上漲最主要表現在農產(chǎn)品漲價(jià)方面，但是我國已經(jīng)實(shí)現了連續7年的農產(chǎn)品豐收，13大類(lèi)農產(chǎn)品中有10類(lèi)供應豐富。一個(gè)可能的解釋是農民工的工資在上漲。比如說(shuō)去年棉花供應不足，實(shí)際上不是產(chǎn)量不夠，而是摘棉花的人工成本太高，許多棉花最終沒(méi)有被摘下來(lái)。
第四，類(lèi)金融化問(wèn)題。金融資本不進(jìn)行生產(chǎn)也不進(jìn)行消費，只是進(jìn)行炒作，導致產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌。
李楊表示，面對這些導致物價(jià)上漲的新因素，如果只是簡(jiǎn)單的用收緊銀根的方式解決漲價(jià)問(wèn)題，可能就會(huì )出亂子。
推進(jìn)城市化解決“未富先老”
“十二五”期間中國經(jīng)濟面臨的一個(gè)重大變化是勞動(dòng)力供給不足，導致經(jīng)濟增長(cháng)潛力下降。經(jīng)濟學(xué)家認為，一個(gè)可能的解決辦法是加速城市化，讓農民工能在城市安家。
年會(huì )上，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉表示，“十二五”期間中國人口變化的一個(gè)特點(diǎn)是“未富先老”。也就是說(shuō)經(jīng)濟還沒(méi)有達到發(fā)達國家的水平，但是人口的老齡化已經(jīng)到來(lái)。而且由于這種人口年齡結構的變化不是某一項政策造成的，無(wú)法用政策來(lái)調控。
“先老”意味著(zhù)勞動(dòng)力資源相對稀缺，意味著(zhù)中國喪失了原來(lái)勞動(dòng)密集這一比較優(yōu)勢。同時(shí)，“未富”意味著(zhù)中國不會(huì )在短時(shí)間內在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著(zhù)的比較優(yōu)勢。因此中國在“十二五”期間可能出現比較優(yōu)勢真空。
如何解決人口結構變動(dòng)這一重大問(wèn)題，國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱認為關(guān)鍵在于加速推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程。
樊綱說(shuō)，從官方統計看，中國按說(shuō)不會(huì )出現“民工荒”，但是現在出現了。這一悖論反應了中國的一個(gè)特殊國情——城市化率大大低于工業(yè)化率。這里講的是城市化，核心是農民的入城化過(guò)程。
中國現行的土地制度導致農民離開(kāi)了土地后到城市打工，有崗位就就業(yè)，沒(méi)有就回去，政府不用負擔農民工的各種社會(huì )保障和社會(huì )福利。再加上中國的戶(hù)籍制度，結果是，向城市轉移的農民過(guò)早地退出城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
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