調控人口比“限車(chē)治堵”涉及更多群體的更重大利益，復雜敏感，北京作為首都更容易引起國內外關(guān)注。調控的具體政策措施無(wú)可避免地要面對各界拷問(wèn)：是否歧視外地人，是否公平，是否正義？
　　北京隆安律師事務(wù)所高級合伙人強磊表示，北京人口調控要取得真正成功，具體政策首先要經(jīng)得起各方面拷問(wèn)，確保有效避免引發(fā)重大爭議和民怨。
　　一是調控人口規模要與促進(jìn)社會(huì )公平尋求平衡。多位專(zhuān)家表示，控制人口與促進(jìn)公平無(wú)疑存在矛盾。以教育為例，北京教育越公平，流動(dòng)人口子女入托入學(xué)越容易，就越吸引更多外地人帶孩子到京就學(xué)，就越不利于人口控制；北京如果限制外地孩子在京求學(xué)，這種限制越嚴，越有利控制人口，但又會(huì )被視為不公平和歧視外地人。
　　北京市政協(xié)委員、西城區教委新聞發(fā)言人李燕玲認為，在研究教育改革和人口調控問(wèn)題時(shí)，在更好地關(guān)注民生、維護教育公平的同時(shí)，要兼顧北京人口調控和社會(huì )發(fā)展實(shí)際。
　　北京市政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)巫永平認為，北京在控制人口規模過(guò)程中需要堅持包容和開(kāi)放。他說(shuō)，流動(dòng)人口在分享北京土地、水、住房、教育等資源的同時(shí)，對北京的發(fā)展做出了巨大貢獻，“全世界國際化大都市都是高度包容的城市，北京是全國人民的北京，包容性是它應有的城市品質(zhì)”。
　　二是調控人口規模要體現依法行政和程序正義。強磊表示，北京調控人口規模的具體政策措施，不能與憲法、法律和法規相沖突，避免引發(fā)大規模行政訴訟等司法風(fēng)險，比如對流動(dòng)人口子女的教育政策就不能與教育法相沖突。要做好充足的法律準備，比如實(shí)施居住證制度一定要以先完成地方立法為前提。
　　三是調控人口規模要靠加強協(xié)調來(lái)保障落實(shí)。據了解，北京將在2010年底人口普查的數據出來(lái)后，研究制定人口調控的具體政策措施。專(zhuān)家分析，相關(guān)具體政策的出臺首先要北京市協(xié)調出一個(gè)方案，并獲得中央支持。
　　北京市政協(xié)常委會(huì )調研報告因此建議：“盡快成立首都人口委員會(huì )，借鑒首都規劃委員會(huì )模式，制定重大人口決策，研究重大人口問(wèn)題�！�