《經(jīng)濟參考報》記者在21日召開(kāi)的中國鋼鐵協(xié)會(huì )第四次會(huì )員大會(huì )上獲悉，鋼鐵行業(yè)“十二五”規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)目前已經(jīng)接近收尾階段，正在等待國務(wù)院的批復，預計將在兩會(huì )前后出臺。此外，國內各大鋼廠(chǎng)自己編制的本企業(yè)“十二五”規劃也已基本完成。
　　記者在會(huì )議中了解到，為了應對目前國際資源壟斷和金融化趨勢的沖擊，無(wú)論是行業(yè)規劃還是鋼廠(chǎng)的具體思路，都把構建資源保障體系置于了十分重要的地位。
　　“規劃”明確，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達50%以上。
　　實(shí)際上，隨著(zhù)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，鐵礦石，錳礦，鉻礦、鎳礦以及優(yōu)質(zhì)焦煤等原燃料資源已經(jīng)成為制約鋼鐵工業(yè)生存發(fā)展的戰略問(wèn)題。
　　鋼鐵協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳在當天的會(huì )議發(fā)言中坦言，以鐵礦石為例，我國鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)平均銷(xiāo)售收入利潤率歷史最高的2007年曾達到7.3%，當年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)88.21美元/噸，2010年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)128.38美元/噸，比2007年平均高出40.17美元/噸，提高45.5%，按2010年進(jìn)口鐵礦石6.1864億噸計算，我國鋼鐵行業(yè)多支出248.5億美元，按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計算，多支出人民幣1681.9億元�！　爱斍耙约拔磥�(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，我國鐵礦石對外高度依存的狀況仍會(huì )持續，其他原料，特別是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的對外依存度可能會(huì )繼續提高，”在會(huì )議間隙，包括寶鋼、武鋼、河北鋼鐵等在內的國內鋼鐵巨頭都對《經(jīng)濟參考報》表示，保障資源安全是關(guān)系到未來(lái)我國鋼鐵工業(yè)能否健康和可持續發(fā)展的關(guān)鍵。
　　記者獲得的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰略建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”)顯示，十二五期間，我國必須建立自由鐵礦石資源供給(含國內自產(chǎn)礦、海外投資權益礦和國家戰略?xún)�備礦)、自由煉焦煤資源供給與國際市場(chǎng)貿易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機制，化解國際市場(chǎng)壟斷化、金融化對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
　　在國內資源開(kāi)發(fā)方面，十二五期間，國家要加大資源開(kāi)發(fā)的政策支持力度，如在一定時(shí)間內減免或減收各種稅費，鼓勵各種金融機構支持對資源開(kāi)發(fā)的投資。其次要加大對資源勘探和開(kāi)發(fā)的支持力度，如對深部資源的勘探，以及對低品位礦的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等，三是整頓國內市場(chǎng)，特別是鐵礦石交易市場(chǎng)，鼓勵并推進(jìn)資源性企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，保持市場(chǎng)的穩定。
　　在加強對國外資源的開(kāi)發(fā)方面，“建議”中提出，建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的對外資源開(kāi)發(fā)機制與協(xié)調機制，同時(shí)建立國家投資風(fēng)險補償機制，或在國有商業(yè)保險公司中設立對外投資風(fēng)險基金。
　　在鐵礦石進(jìn)口方面，除了要嚴格執行進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的規定，嚴格控制進(jìn)口鐵礦石的流向，不得向落后產(chǎn)能企業(yè)出售鐵礦石外，“建議”中特別指出，要堅決抵制鐵礦石招標方式交易，努力維護鐵礦石市場(chǎng)秩序的穩定。
　　“我國鋼鐵行業(yè)受資源約束的情況非常嚴重，加強資源保障體系的建設是十分必要的�！蔽业匿撹F網(wǎng)咨詢(xún)總監徐向春對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前，我國國內鋼鐵行業(yè)的凈利潤率僅為3%，鋼鐵行業(yè)整體呈現上游資源暴利、下游微利的局面。
　　徐向春表示，目前我國鐵礦石的進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)了60%，如果不加強資源保障體系建設的話(huà)，其依存度會(huì )越來(lái)越高。他告訴記者，“十一五”期間我國用于加強國內鐵礦石資源開(kāi)發(fā)的投資達到了3300億元，實(shí)現了5億噸以上的原礦生產(chǎn)能力，這表明我國已經(jīng)意識到了過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口資源的風(fēng)險，因而加大了國內資源的勘探開(kāi)發(fā)。他預計，十二五期間，對國內鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)力度將進(jìn)一步增強。
　　而在國外資源的開(kāi)發(fā)上，徐向春表示，我國向來(lái)堅持“兩條腿走路”的原則，未來(lái)即使進(jìn)口依存度在60%以上，如果權益礦的占比能夠不斷提高，也能有效降低實(shí)際的進(jìn)口依存度。