濟南市政協(xié)委員、濟南民天面粉公司副總經(jīng)理兼總工程師潘耀民連續三年在濟南市兩會(huì )上提案建議降低“饅頭稅”，此事引發(fā)了社會(huì )廣泛關(guān)注�！督�(jīng)濟參考報》記者為此獨家采訪(fǎng)了潘耀民及山東省國稅部門(mén)。
　　針對網(wǎng)民質(zhì)疑何為“饅頭稅”？潘耀民21日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他所說(shuō)的“饅頭稅”其實(shí)是指對饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅，而并非是專(zhuān)門(mén)開(kāi)征的“饅頭稅”。
　　山東省國稅局也認為，目前我國沒(méi)有“饅頭稅”這一稅種，山東省各級國稅機關(guān)未擅自開(kāi)征“饅頭稅”。引發(fā)熱議的“饅頭稅”其實(shí)是對銷(xiāo)售饅頭征收的增值稅，而并非專(zhuān)門(mén)針對饅頭這一食品單獨開(kāi)征的稅種。根據《增值稅暫行條例》的規定，生產(chǎn)和銷(xiāo)售饅頭應當繳納增值稅。
　　盡管這一說(shuō)法引起很大爭議，但潘耀民認為，面粉、掛面等產(chǎn)品的增值稅稅率只有13%，而饅頭企業(yè)卻是17%的增值稅稅率�！拔覀冎皇前衙娣圩龀绅z頭，過(guò)程很簡(jiǎn)單，比做掛面還簡(jiǎn)單，附加值本身不是很高，而且毛利率很低，但稅率卻要高出面粉不少�！迸艘�民說(shuō)。
　　山東省國稅局表示，目前我國的增值稅設置了三檔稅率，基本稅率為17%，對出口貨物適用零稅率，對糧食等產(chǎn)品實(shí)行13%的低稅率。根據《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋〉的通知》規定：“以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于‘糧食’的征稅范圍�！别z頭是糧食加工制成的熟食品，所以適用的增值稅稅率為17%。
　　除了稅率高外，潘耀民還認為，同樣是生產(chǎn)饅頭，為何目前市場(chǎng)上很多個(gè)體戶(hù)生產(chǎn)的只需繳很少的稅，甚至根本不繳稅，這讓大型饅頭生產(chǎn)企業(yè)很“吃虧”。
　　對此，山東省國稅局回應說(shuō)，我國增值稅納稅人分為小規模納稅人和一般納稅人。目前小規模納稅人按照3%的征收率計算應納稅額，一般納稅人按照適用稅率計算應納稅額，由于增值稅是價(jià)外稅，應換算為不含稅價(jià)之后再計算。對小規模納稅人來(lái)講，消費者最終承擔的增值稅為3%；對一般納稅人來(lái)講，由于國家對初級農產(chǎn)品實(shí)行免稅政策，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)可以按照13%抵扣，消費者最終承擔的增值稅為4%左右。
　　山東省國稅局有關(guān)負責人表示，按照規定，一般納稅人實(shí)行稅款抵扣政策，其應納稅額為當期銷(xiāo)項稅額減去當期進(jìn)項稅額后的余額，雖然稅率為17%，但實(shí)際稅負遠遠低于17%。從山東省食品加工企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，目前實(shí)際稅負在3%左右。