2月24日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布了《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。記者了解到，在《綱要》發(fā)布的同時(shí)，國家發(fā)改委、財政部、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )、科技部等也正在積極醞釀?dòng)嘘P(guān)中關(guān)村示范區投融資體系建設的具體方案，以支持國家自主創(chuàng )新示范區高效運行。
　　據中關(guān)村示范區有關(guān)人士介紹，《綱要》由國家發(fā)改委、科技部、財政部及其他有關(guān)部門(mén)，會(huì )同北京市政府研究制定�！毒V要》表示，到2020年主要目標：示范區總收入達到10萬(wàn)億元；在軟件及信息服務(wù)、生物醫藥、新能源等領(lǐng)域中形成2-3個(gè)擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群；培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)。
　　北京市將聯(lián)合有關(guān)方面就“國家自主示范區與投融資體系建設”的政策課題進(jìn)行調研。相關(guān)人士對記者表示，將來(lái)的系列方案就是要從國家層面上形成一個(gè)較為完整的中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區金融支持體系，這個(gè)體系包括銀行信貸、投資基金、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券等。
　　記者從有關(guān)方面了解到，前一段時(shí)間來(lái)，中國銀監會(huì )統計部等部門(mén)陸續到北京市、科技部就銀行業(yè)金融機構支持國家自主創(chuàng )新示范區進(jìn)行專(zhuān)題調研�？萍疾織l財司組織部?jì)扔媱澦�、�?zhuān)項辦、高新司等召開(kāi)了座談會(huì )，就國家自主創(chuàng )新示范區的內涵與發(fā)展方向進(jìn)行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門(mén)的合作進(jìn)行了討論。
　　近日，國家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)人士表示，在對國家自主創(chuàng )新示范區提供金融支持時(shí)，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現有效的金融創(chuàng )新，畢竟現在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現銀行信貸對國家自主創(chuàng )新示范區的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對國家自主創(chuàng )新示范區提高應有的認識和判斷，二是要對區內企業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng )新和探索。
　　據記者了解，有關(guān)部委與北京市也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場(chǎng)發(fā)展中關(guān)村示范區的相關(guān)政策。深圳證券交易所有關(guān)負責人表示，中關(guān)村示范區是國家工程，需要各方面的支持，其中最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來(lái)金融市場(chǎng)的趨勢。
　　“我們已與中關(guān)村簽訂了戰略協(xié)議，共同建設示范區企業(yè)上市育成體系，像過(guò)去11年深圳交易所和各級地方政府建立了深厚的聯(lián)系，促進(jìn)了新三板和創(chuàng )業(yè)板的發(fā)展�！鄙钲谧C券交易所有關(guān)負責人告訴記者。
　　中關(guān)村示范區有關(guān)人士表示，“完善示范區范圍內非上市公司進(jìn)入證券公司待辦股份轉讓系統的相關(guān)制度；逐步建立和完善各層次市場(chǎng)間的轉板制度，建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系�！�
　　記者同時(shí)了解到，在中關(guān)村科技園區范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金，適用國家關(guān)于股權投資基金先行先試政策。有關(guān)部委的聯(lián)合課題組在調研中認為，發(fā)展風(fēng)險投資基金、股權投資基金支持示范區，政府需要關(guān)注三大問(wèn)題，一是示范區的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設細化，三是引導示范區的發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險投資基金做的是成熟企業(yè)，追求比較短期的回報和比較快速的回報，希望通過(guò)政府設立引導基金，引導風(fēng)險投資投向示范區真正的新興產(chǎn)業(yè)。
　　記者從權威人士了解到，國內大型保險機構的有關(guān)負責人最近也已向中國保監會(huì )提出運用資金支持國家自主創(chuàng )新示范區的建議。建議指出，由保監會(huì )出臺相應政策和實(shí)施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區的發(fā)展。同時(shí)國家稅務(wù)總局對參與、支持國家自主創(chuàng )新示范區的保險企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與、帶動(dòng)社會(huì )資本參加，組建國家自主創(chuàng )新示范區的產(chǎn)業(yè)基金。
　　北京市金融辦有關(guān)人士告訴記者，北京市還將與有關(guān)方面一起建立示范區科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，完善科技型企業(yè)融資擔保機制，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)家參與的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。