傳聞已久的廣電總局人事更替終于落定。
2月24日，國家廣電總局召開(kāi)內部會(huì )議，原北京市副市長(cháng)、宣傳部部長(cháng)蔡赴朝接替王太華出任廣電總局新一任局長(cháng)。
這次人事變動(dòng)屬于廣電總局正常的人事?lián)Q屆，2004年12月就任該職的王太華屬于正常退休。今年60歲的新任局長(cháng)蔡赴朝長(cháng)期從事新聞報道和意識形態(tài)管理。有廣電業(yè)專(zhuān)家認為，在當前三網(wǎng)融合不斷推進(jìn)之際，這種經(jīng)驗有助于強化廣電總局對于三網(wǎng)融合內容播控權的掌控。
今年60歲的蔡赴朝在2008年1月出任北京市副市長(cháng)后就主抓電影電視以及有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)，其在位期間，歌華有線(xiàn)不僅完成了有線(xiàn)電視的整體轉換，而且在全國各大城市中率先啟動(dòng)了高清數字機頂盒的免費贈送。
不久前，與廣電總局同樣負有推進(jìn)三網(wǎng)融合之責的工業(yè)和信息化部也完成了人事更替，原副部長(cháng)苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長(cháng)。
王太華6年
一位廣電行業(yè)專(zhuān)家告訴本報記者，“蔡赴朝可能接替王太華的消息去年12月就開(kāi)始傳了，但是不到最后一刻大家誰(shuí)都不敢完全確定，直到這一人事任命2月24日的宣布�！�
對于2004年12月從安徽省委書(shū)記轉任廣電總局局長(cháng)的王太華來(lái)說(shuō)，過(guò)去的6年多時(shí)間，廣電總局走過(guò)了非常重要的6年。
正是在王太華的主持下，廣電總局啟動(dòng)了電視從模擬電視到數字電視的整體轉換，到2010年底全國有線(xiàn)數字電視用戶(hù)已經(jīng)達到8848萬(wàn)戶(hù)，占有線(xiàn)電視用戶(hù)比例接近50%，而其中雙向用戶(hù)覆蓋人數超過(guò)4500萬(wàn)戶(hù)。
與此同時(shí)，2004年整體收入只有820億元的廣電行業(yè)到2010年的收入規模突破了2100億元，不僅出現了三家收入超過(guò)百億元規模的播出機構（央視、東方傳媒和湖南廣電），國內電影票房收入超過(guò)100億元躍居全球第二位，而且有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的收入也有了突破性進(jìn)展，2004年收入只有幾十億元的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)到2010年的收入突破了500億元。
廣電新挑戰
盡管廣電總局近年來(lái)自身的同比增長(cháng)都在10%以上，但是與電信運營(yíng)商相比，受到多方面制約的廣電行業(yè)則依然處于市場(chǎng)化的初期，其收入規模和利潤水平都有相當的差距。三大運營(yíng)商中規模最小的中國聯(lián)通2010年的收入也有望突破1700億元，這幾乎相當于整個(gè)廣電行業(yè)，而中國移動(dòng)更是在2009年的收入就達到了4500億元，這幾乎相當于同期廣電網(wǎng)絡(luò )收入的10倍。
“廣電網(wǎng)絡(luò )的收入增長(cháng)在2007年有了一次突破，主要是在整體轉換后一次性采取提高收視費的方式來(lái)完成的提高，但是后來(lái)由于增值業(yè)務(wù)開(kāi)拓緩慢，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的收入增速從2009年開(kāi)始下降，所以廣電總局急需尋找新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)�！鄙鲜鰪V電業(yè)內專(zhuān)家表示。
顯然這是擺在蔡赴朝等新任廣電總局領(lǐng)導面前的任務(wù)之一。另外，雖然有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的省網(wǎng)整合去年已經(jīng)完成14個(gè)，但是這些完成省份的縣鄉一級的網(wǎng)絡(luò )還需要整合，而其他17個(gè)省份的整合依然需要繼續推進(jìn)，而且還有接近9000萬(wàn)有線(xiàn)用戶(hù)需要進(jìn)行數字化改造。
中廣互聯(lián)CEO曾會(huì )明表示，“在這次換屆前很多地方的廣電運營(yíng)商的部分業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò )整合都暫�；蚍怕四_步，他們都在等待新任領(lǐng)導上任后可能發(fā)生的政策調整，顯然蔡赴朝上任后怎樣燒‘三把火’是大家非常關(guān)注的事情�！�
三網(wǎng)融合新機會(huì )
對于包括廣電、電信等在內的產(chǎn)業(yè)界人士來(lái)說(shuō)，廣電總局這次人事調整對于三網(wǎng)融合推動(dòng)的機會(huì )，也是大家關(guān)注的重要方面。
去年1月開(kāi)始的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性突破，而工信部和廣電總局正是擔當三網(wǎng)融合推進(jìn)之責的兩大主要部門(mén)。去年底，工信部已經(jīng)率先完成了人事調整，原副部長(cháng)苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長(cháng)。
然而，三網(wǎng)融合的進(jìn)一步推進(jìn)仍然需要兩大主管部門(mén)的進(jìn)一步協(xié)調和共識。記者了解到，雖然在四川、武漢、深圳、北京等三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的IPTV內容播控分平臺已經(jīng)完成了與CNTV建設的主平臺的對接，但是至今電信運營(yíng)商的回傳網(wǎng)絡(luò )依然沒(méi)有與CNTV的平臺對接。
前不久中國電信又公布了未來(lái)5年的電信寬帶網(wǎng)絡(luò )升級的“光網(wǎng)城市”計劃，按照其計劃電信寬帶網(wǎng)絡(luò )的帶寬要在未來(lái)5年內提高到20M-40M，而寬帶資費標準也大為降低，最低將達到每兆9元的水平。顯然對于NGB網(wǎng)絡(luò )依然在上海部分地區試驗的廣電來(lái)說(shuō)，其此前擁有的網(wǎng)絡(luò )帶寬優(yōu)勢將很可能被電信運營(yíng)商趕超。
王太華就在2011年全國廣播影視工作會(huì )議上表示，“十二五”時(shí)期，要加快廣播電視網(wǎng)由傳輸覆蓋向全功能、全業(yè)務(wù)轉變，而廣電總局將有線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)、固定IP電話(huà)等業(yè)務(wù)作為其重要的突破方向。此前廣電寬帶的市場(chǎng)占有率不到2%。
有廣電業(yè)專(zhuān)家表示，未來(lái)在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過(guò)程中，廣電面臨著(zhù)來(lái)自電信運營(yíng)商的競爭，除了資金和技術(shù)的差距外，廣電總局還必須在公益性和市場(chǎng)化中尋找到最好的結合點(diǎn)。
曾會(huì )明告訴本報記者，“現在對于廣電運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，要想在增值業(yè)務(wù)上有所突破，就必須打破目前格局實(shí)現全程全網(wǎng)才可以，包括申請國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口等，這需要由即將成立的國家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司來(lái)申請，但是在資金和利益分配上如何協(xié)調依然是關(guān)鍵�！�