宗慶后:關(guān)于改變扶持“三農”政策的建議
2011-02-28   作者:宗慶后  來(lái)源:人民網(wǎng)
 
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  實(shí)現全面小康,是今后十年我國社會(huì )發(fā)展的奮斗目標。我國是一個(gè)農業(yè)大國,如果占大多數的農民不能富起來(lái),全面小康就難以真正實(shí)現。中央政府一直高度重視“三農”問(wèn)題,采取了一系列“強農惠農”政策,農村面貌發(fā)生了很大變化,農民生活水平亦有了很大程度的提高。但是,我們應該看到,城鄉之間的距離還在拉大,大多數農民還比較貧困,離小康社會(huì )還有不少差距。我認為現階段有必要改變“三農”的扶持政策,變“輸血”為“造血”,鼓勵農民通過(guò)勞動(dòng)致富,主要建議如下:
  1、提高農產(chǎn)品價(jià)格,增強農民種地積極性。解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵是提高農民的收入。目前廣大農民辛辛苦苦種地,一年到頭卻沒(méi)有多少的收入,甚至出現“增產(chǎn)不增收”的情況,導致農民種地積極性不高。因此建議國家提高農產(chǎn)品的收購價(jià)格,取消對農產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度限制,通過(guò)價(jià)格的提高增加農民的收入,要讓當農民的比當工人生活更富裕,讓更多的農民特別是有一定文化的年輕一代農民安心務(wù)農,從而使農業(yè)得到持久健康的發(fā)展。
  2、改變 “普惠制”的補貼方式。目前國家對“三農”的扶持,主要以“普惠制”的補貼為主。我國有9億多農民,這種補法,一是補多補不起;二是補少了對農民增收又起不到太大的作用,而且有些補貼在具體執行中并沒(méi)有完全補到位。有的城市周邊農民,因為城市發(fā)展拆遷已經(jīng)很富裕了,也用不著(zhù)扶持。因此建議政府改變“一刀切”的補貼方式,把這筆資金集中起來(lái)使用,重點(diǎn)用于扶持農田基礎建設,如水利、農業(yè)科技、良種推廣等農民個(gè)人無(wú)法投入、也投不起的地方,而且要投到真正貧窮的地方。
  3、限制農用物資漲價(jià),規范農產(chǎn)品流通環(huán)節。提高農產(chǎn)品價(jià)格,目的是要讓農民致富,如果農產(chǎn)品價(jià)格提高,農用物資也隨即漲價(jià),那農民就不會(huì )有任何好處。因此,政府在提高農產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí),可以通過(guò)給予農業(yè)物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠稅收等措施,限制種子、化肥、農藥、農機等農資價(jià)格,確保農民不因種植成本漲價(jià)抵消農產(chǎn)品價(jià)格提高帶來(lái)的收入。還有,要防止流通環(huán)節的惡意炒作,如去年綠豆、大蒜等農產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲,農民并沒(méi)有真正受益,利潤都被流通環(huán)節拿走了。因此政府要規范流通環(huán)節,打擊囤積、炒作農產(chǎn)品等不法行為。
  4、轉變“救窮”觀(guān)念,創(chuàng )造條件幫助農民致富。一直以來(lái),國家對“三農”的扶持,主要以補貼、救濟為主。我認為,政府要轉變這種觀(guān)念,不能光靠“救窮”,一味采取送錢(qián)送物的扶持,更重要的,一是要幫助農民提高“造血”能力。因為靠國家財政補不起,同時(shí)亦會(huì )造成農民依賴(lài)補貼過(guò)日子,缺乏創(chuàng )造財富的積極性。二是要對農民加強技術(shù)指導,要種植品質(zhì)好、有市場(chǎng)的產(chǎn)品。同時(shí)還要為農民提供信息,讓他們知道種什么好,種什么不好?傊,要轉變扶持三農的觀(guān)念,為農民創(chuàng )造致富的條件,提高農民致富的本領(lǐng),才有可能讓農民從貧困走向富裕。
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