全國“兩會(huì )”在即，通過(guò)地方“兩會(huì )”的熱議和近期媒體討論的發(fā)酵，“幸福指數”幾乎躍居今年全國“兩會(huì )”熱詞之首。有分析人士認為，“十二五”期間建設“幸福中國”的政治導向已經(jīng)呼之欲出，幸福指數或被視為中國轉型時(shí)期擺脫GDP崇拜的密鑰。
　　從“幸福廣東”口號的提出，到北京“十二五”規劃寫(xiě)入“讓人民生活得更幸�！�，再到重慶提出到2015年“農民人均收入翻一番，城鎮居民收入增長(cháng)75%”，率先將衡量社會(huì )貧富差距的基尼系數的調控寫(xiě)入規劃，并宣示要成為“居民幸福感最強的地區之一”，及至2月27日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)將“幸�！苯庾x為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來(lái)有信心”，中國各級政府滿(mǎn)溢的“幸�！睙岫�，令全國乃至世界倍加注目。
　　從去年底開(kāi)始，一股“幸�！崩顺鼻娜辉谌�球范圍興起，歐洲和中國正是這股潮流的積極推動(dòng)者。荷蘭、瑞典、丹麥和挪威等歐洲國家已開(kāi)始對兒童進(jìn)行“幸福教育”，并將其納入國家研究計劃。英國和法國也正在通過(guò)衡量幸福指數來(lái)調整公共政策。英國國家統計局去年底在卡梅倫首相的委托下開(kāi)始對英國人的幸福指數進(jìn)行調查，而法國總統薩科齊也責成兩位諾貝爾獎獲得者就該問(wèn)題展開(kāi)研究。
　　對于這股潮流，領(lǐng)導制定“幸福星球指數”的英國“新經(jīng)濟基金”研究員薩馬赫?阿卜杜拉表示：“由于認識到國內生產(chǎn)總值無(wú)法反映現實(shí)，而且通常會(huì )掩飾貧富差距，因此人們開(kāi)始制定幸福指數。這種積極的進(jìn)步將催生新的公共政策�！币慌�關(guān)于幸福感的調查報告也隨之紛紛出爐。國際智庫組織列格坦研究所日前發(fā)表了一項全球繁榮指數報告，其中將公民幸福指數作為排名的重要因素。
　　事實(shí)上，中國也早已開(kāi)始關(guān)注到“幸福指數”這一課題。2006年，胡錦濤主席在耶魯大學(xué)演說(shuō)時(shí)就明確提出要“關(guān)注人的價(jià)值、權益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展潛能與幸福指數”，已將公民的幸福感列入中國政府的責任單。
　　從2009年底開(kāi)始，由全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員吳曉靈領(lǐng)導的中國民生指數課題組致力于“中國人幸福觀(guān)調查”。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，近日，該調查發(fā)布，中國民生指數的指標體系基本形成。
　　在著(zhù)名學(xué)者、中央編譯局副局長(cháng)俞可平看來(lái)，在當今世界，政府應當為公民的幸福生活提供的最重要條件就是善治。善治就是使公共利益最大化的社會(huì )管理過(guò)程和管理活動(dòng)，是國家與公民社會(huì )的良好合作，是兩者關(guān)系的最佳狀態(tài)。他指出，公民的幸福指數，應當成為評價(jià)政府民主治理的一個(gè)重要指標。政府應當建立一系列的制度和機制，履行對人民幸福生活的承諾和責任。
　　“幸福指數”與善治的研究一直在官學(xué)界默默進(jìn)行。之所以在“十二五”開(kāi)局之年，“幸福指數”能夠大熱，是與中國社會(huì )轉型大局相契合，并且在民間得到強烈共鳴的順勢而為。中國要進(jìn)行主動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型已經(jīng)提出一段時(shí)間，然而，地方上的GDP依賴(lài)慣性思維難以扭轉，政績(jì)考核的調整也遭遇現實(shí)困難。要想突破，必須找到一個(gè)具有導向性和操作性的新指標，讓GDP的增長(cháng)更加科學(xué)、更加以人為本。
　　“幸福指數”作為這一背景下的重要話(huà)語(yǔ)，已經(jīng)到了付諸實(shí)踐的階段。在全社會(huì )的熱烈關(guān)注下，“幸福指數”作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過(guò)全國“兩會(huì )”轉化為“十二五”期間的國家行動(dòng)，將是今年的一大看點(diǎn)。