在3月1日舉行的2011跨國公司中國論壇間隙，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長(cháng)孔令龍對《經(jīng)濟參考報》記者透露，發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始與商務(wù)部醞釀中國企業(yè)境外投資促進(jìn)法，目前正在起草階段�？琢铨堅诋斕煺搲�的演講中稱(chēng)，發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制。
　　孔令龍表示，目前在“引進(jìn)來(lái)”方面，中國有《外商投資企業(yè)法》，但是在中國企業(yè)海外投資方面至今沒(méi)有一個(gè)國家層面的比較完整的法律�！跋Ｍ�今后有一個(gè)比較成熟的法律，這樣國內的企業(yè)也有所遵循�！�
　　建立國家層面的法律，以規范和鼓勵中國企業(yè)對外投資，正是業(yè)界多年的期盼。
　　據悉，雖然我國政府相關(guān)部門(mén)先后出臺過(guò)一系列規定，如商務(wù)部頒布實(shí)施的《境外投資管理辦法》、國家外匯管理局發(fā)布的《境內機構境外直接投資的外匯管理規定》等，在為企業(yè)營(yíng)造良好對外投資環(huán)境和便利化方面發(fā)揮了很大作用，但是與我國企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距，主要是效力層級不高，且現有部門(mén)規章在監管上較重，在保護和促進(jìn)方面不夠。
　　業(yè)內人士分析，一個(gè)很有可能的路徑就是，先制訂國家層面的促進(jìn)中國企業(yè)境外投資的條例，然后再過(guò)渡到立法層面。
　　全國工商聯(lián)今年“兩會(huì )”將提交的《關(guān)于制訂有關(guān)條例和完善保護協(xié)定促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”的建議案》中就建議，盡快制訂國務(wù)院《海外投資促進(jìn)條例》，對現有部門(mén)規章進(jìn)行清理整合。對境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、勞動(dòng)力來(lái)源、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規定。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后，再啟動(dòng)《海外投資促進(jìn)法》的立法程序。
　　此前，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司李明光處長(cháng)曾對媒體透露，醞釀已久的《境外投資條例》已經(jīng)形成了建議稿。據李明光介紹，該條例和配套管理辦法包括大幅度下放境外投資審批權限，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng )造有利的法律環(huán)境和條件。
　　“十二五”期間，中國政府將繼續鼓勵中國企業(yè)“走出去”�？琢铨堅�1日的論壇上表示，發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制，從本月起，資源類(lèi)境外投資重大項目需要審批的金額起點(diǎn)從3000萬(wàn)美元提升到3億美元，非資源類(lèi)境外投資重大項目需要審批的金額起點(diǎn)從1000萬(wàn)美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經(jīng)過(guò)審批。
　　孔令龍說(shuō)，除了大幅放寬審批限制，為企業(yè)提供投資便利性之外，還考慮為企業(yè)建立解決問(wèn)題的平臺，比如說(shuō)建立海關(guān)、商檢、商貿等各部門(mén)之間的溝通機制，還有上述這些部門(mén)對應國外相關(guān)部門(mén)的溝通機制。此外，在“十二五”期間，還要創(chuàng )造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問(wèn)題，發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )和自律組織。
　　商務(wù)部部長(cháng)陳德銘也曾表示，“十二五”期間，商務(wù)部將更加重視“走出去”，統籌推進(jìn)企業(yè)對外開(kāi)展能源資源、基礎設施、加工制造、農業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。培育若干具有國際競爭力的跨國公司，使其成為我國參與經(jīng)濟全球化的骨干力量和重要依托。
　　商務(wù)部數據顯示，2002年至2010年，我國對外直接投資年均增速達52%�！笆�一五”期間，中國企業(yè)境外投資增長(cháng)35%，增速是“十五”時(shí)期的四倍。2010年我國境內投資者共對全球129個(gè)國家和地區的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，實(shí)現非金融類(lèi)對外直接投資590億美元，同比增長(cháng)36.3%。截至2010年底，中國累計非金融類(lèi)對外直接投資2588億美元。