白龍港煤炭碼頭一角�！×河顝V/攝

    “十一五”時(shí)期廣西對東盟貿易快速發(fā)展。2010年廣西與東盟貿易雙邊額達65.3億美元，比上年同期增長(cháng)31.9%，東盟繼續成為廣西第一大貿易伙伴。
　　在這樣令人振奮的增幅下，東興的開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國家戰略，這是繼北部灣經(jīng)濟區之后，廣西又一項工作納入到國家的戰略層面，對于推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟區乃至我國西部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，打造沿海沿邊新一極，對于探索我國沿邊對外開(kāi)放新模式、新機制，形成全方位對外開(kāi)放格局，進(jìn)一步鞏固和拓展與東盟國家的戰略合作，密切中越兩國經(jīng)貿往來(lái)，必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。
　　有專(zhuān)家認為，建設東興試驗區是中國沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中極其重要的里程碑。認為這既是一次經(jīng)濟社會(huì )大跨越、大發(fā)展的新機遇，也是一個(gè)全方位、深層次推進(jìn)對外交流合作的新挑戰，中越雙方必須全面深化高層次合作，提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，實(shí)現邊境地區率先發(fā)展、互利共贏(yíng)。
　　東興的發(fā)展困惑是“過(guò)道經(jīng)濟”，而且這已成為制約東興進(jìn)一步發(fā)展的歷史瓶頸，必須突圍�！霸囼瀰^是破解困擾東興發(fā)展瓶頸的出路和載體�！�2011年春節前后，記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家，聽(tīng)他們縱論東興試驗區和中越跨境經(jīng)濟區建設。
　　廣西社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)古小松說(shuō)，中國-東盟自由貿易區已經(jīng)建成，中越關(guān)系不斷走向務(wù)實(shí)，兩國邊境經(jīng)濟合作區建設條件趨于成熟，如何推進(jìn)中越東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區的建設，已經(jīng)是東興試驗區的當務(wù)之急。
　　古小松認為，中國要把廣西北部灣經(jīng)濟區建設成中國對東盟開(kāi)放合作的商貿基地、物流基地、加工制造業(yè)基地和信息中心，越南則要加快北部灣沿岸地區的發(fā)展。這樣一來(lái)，中越東興-芒街邊境經(jīng)濟合作區可以按先易后難、從小到大的步驟逐步推進(jìn)，逐步建成具有中國與東盟合作特色、有巨大影響力和競爭力的海陸跨境城市——中越“兩國一城”。一是可以在目前的邊境貿易區實(shí)行允許兩國人、貨、車(chē)自由進(jìn)出，在東興和芒街市區實(shí)行“境內關(guān)外”管理政策；二是在東興和芒街實(shí)行人民幣、越盾以及美元等外幣自由兌換和使用的政策；三是中越兩國加快發(fā)展東興與芒街之間的交通等基礎設施對接，盡快修通防城至東興高速公路，盡快規劃防城至東興鐵路，盡快修建中越北侖河友誼二橋。
　　“中越跨境經(jīng)濟合作區要適應便利化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮化、現代化、國際化的要求�！痹侥仙鐣�(huì )科學(xué)院中國研究所研究員杜進(jìn)森認為，要推進(jìn)合作區的建設，應考慮成立越中聯(lián)合專(zhuān)家組，研究經(jīng)濟合作區的運行機制，尤其是有關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)先領(lǐng)域及其對經(jīng)濟、社會(huì )、文化、環(huán)境和政治的影響。在“硬環(huán)境”方面，最重要的是交通、貨場(chǎng)倉庫和口岸等；在“軟環(huán)境”方面，最重要的是雙方應盡快制定促進(jìn)貿易、投資、海關(guān)服務(wù)以及檢驗檢疫等一系列的統一政策機制。
　　越南要將芒街國際口岸城市建設成為環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展中心，其主要發(fā)展動(dòng)力為商貿、服務(wù)、旅游和國際交通等領(lǐng)域，越南和中國跨境經(jīng)濟合作區是一個(gè)新課題，雙方應迅速建立可實(shí)施的模式。越南芒街市人民委員會(huì )副主席阮進(jìn)勇認為，在這個(gè)問(wèn)題上，中越雙方特別要注重符合國際慣例、符合各自國家的法律以及兩國已經(jīng)簽署的協(xié)議運行管理機制、土地政策、稅收、貿易、進(jìn)出口、服務(wù)業(yè)、出入境、現代科技運用以及可持續發(fā)展的環(huán)境影響評估等。
　　阮進(jìn)勇說(shuō)：“到2015年，芒街人口將達12萬(wàn)；到2020年，芒街國際口岸城市將達到二類(lèi)都市標準，成為東盟-中國之間服務(wù)業(yè)和貨物交易的中心樞紐之一，并成為越南北部地區最大的旅游中心�，F在看來(lái)，要實(shí)現這些，需要越中跨境經(jīng)濟合作的有力推進(jìn)�！�
　　廣西社會(huì )科學(xué)院東南亞研究所副所長(cháng)劉建文認為，要建設廣西東興國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，必先建設中越東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區。這個(gè)合作區主要服務(wù)于越南與中國珠江三角洲和北部灣沿海地區的合作。邊境地區經(jīng)濟發(fā)展不能再走原來(lái)的老路和傳統經(jīng)濟發(fā)展模式，跨境經(jīng)濟合作區除了貿易、國際物流、國際旅游外，也應成為國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈在跨境合作區又應向著(zhù)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、大宗國際商貿和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成新型的國際化產(chǎn)業(yè)園區。目前看來(lái)，中越雙方應加快基礎設施建設，主要包括鐵路、公路、口岸以及物流網(wǎng)絡(luò )規劃、邊民互市市場(chǎng)、物流配送、保稅倉庫等與經(jīng)貿相關(guān)的物流設施的建設。中越雙方要在這些方面進(jìn)一步加強交流和溝通，盡量爭取同步規劃、建設，盡量實(shí)現無(wú)縫對接。
　　廣西師范學(xué)院區域經(jīng)濟研究所所長(cháng)韋海鳴認為，廣西要加強與東盟市場(chǎng)的聯(lián)系，擴大與越南和東盟各國的市場(chǎng)開(kāi)放與交流，必須通過(guò)消除市場(chǎng)間壁壘，更加務(wù)實(shí)地促進(jìn)雙邊市場(chǎng)的開(kāi)放。
　　廣西在全國率先提出了體系化建設保稅物流區域的創(chuàng )新理念。作為中國南部沿海重要的保稅物流體系，廣西北部灣經(jīng)濟區保稅物流體系的加快建設，正推動(dòng)著(zhù)中國-東盟自貿區發(fā)展走向縱深，也將有利于推進(jìn)跨境經(jīng)濟區的建設。
　　廣西民族大學(xué)教授高歌指出，中國與東盟國家的邊境線(xiàn)是CAFTA(中國-東盟自由貿易區)合作的前沿，在CAFTA的框架下，邊界地區經(jīng)濟一體化可成為中國-東盟合作的突破口，是先行的地方和合作最深入的地方。東興需要大力打造國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，以迅速形成廣西提升沿邊開(kāi)放的最亮點(diǎn)。中越在邊境設立跨境經(jīng)濟合作區，可以成為促進(jìn)雙邊合作的好平臺，可以更好地利用好中國-東盟自由貿易區的原產(chǎn)地規則，實(shí)施雙向運作，大大增加邊境地區的聚集效應，讓邊境地區的區位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。