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公務(wù)員財產(chǎn)申報與公示制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段 |
六提立法建議的全國人大代表韓德云昨接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)透露，中紀委、監察部已有回復
“這一回復實(shí)際上是比較深入的，中紀委明確表示該制度已經(jīng)進(jìn)入調研、法案起草階段，他們已經(jīng)在做草案了。今年我的建議將會(huì )具體設想一下申報與公示制度的法律細節�！�
在即將召開(kāi)的2011年全國兩會(huì )上，全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云將第六次提出公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開(kāi)制度的立法建議。
昨晚，韓德云告訴早報記者，他正在對今年的人大建議作最后的文字修改。同時(shí)，他還表示，在去年8月的人大代表建議回復中，中紀委、監察部表示，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公示制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段，所以今年他的建議將“會(huì )具體設想一下申報與公示制度的法律細節，比如公開(kāi)的途徑問(wèn)題等”。
在2月27日與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)，國務(wù)院總理溫家寶也明確表示，“從長(cháng)遠看，我們還是應該實(shí)行政府領(lǐng)導人財產(chǎn)公開(kāi)制度。但是我們現在先走第一步，那就是要如實(shí)申報個(gè)人收入、財產(chǎn)狀況、家庭主要成員包括子女的從業(yè)情況，并且接受審查。所有這些都是為了防止腐敗�！�
昨晚，韓德云告訴早報記者，去年8月，針對他在2010年全國兩會(huì )上提出的建議，中紀委、監察部回復稱(chēng)，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開(kāi)制度已經(jīng)進(jìn)入立法起草階段�！叭ツ甑倪@一回復實(shí)際上是比較深入的，中紀委明確表示該制度已經(jīng)進(jìn)入調研、法案起草階段，他們已經(jīng)在做草案了�！表n德云說(shuō)。
“與往年不同，今年的建議將主要圍繞我們需要一個(gè)什么樣的有中國特色的公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開(kāi)制度�！表n德云說(shuō)，“我會(huì )具體設想一下申報與公開(kāi)制度的法律細節，比如公開(kāi)的途徑問(wèn)題等�！痹谒磥�(lái)，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開(kāi)還是應該首先在部分行業(yè)、部分領(lǐng)域公開(kāi)，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)，“全面公開(kāi)的方式，從其他國家的情況來(lái)看，都是不可取的�！�
韓德云表示，“三年豁免期”的制度設計依然會(huì )寫(xiě)進(jìn)今年的建議中，即在三年的過(guò)渡期內，如果申報對象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀收入，可一律豁免紀律處分，并視情況相應減輕、免除相關(guān)刑事責任。反之，則給予從重或加重處分。
實(shí)際上，關(guān)注公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開(kāi)制度立法的并非只有韓德云。在今年的廣東省兩會(huì )上，廣東省人大代表、廣州市社科院副院長(cháng)劉江華也明確表示，目前的官員財產(chǎn)申報只是內部紀律，有必要上升到立法層面考慮，“這是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，根除官員腐敗的較好平臺，可建立成為一項約束公務(wù)員行為、防止權力腐敗的基本制度�！�
2009年以來(lái)，全國已有多個(gè)地方出臺了官員財產(chǎn)申報制度，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高縣、湖南瀏陽(yáng)和湘鄉等地。
據韓德云介紹，2009年8月，重慶有關(guān)方面開(kāi)始醞釀試點(diǎn)公務(wù)員財產(chǎn)申報，9月進(jìn)入操作準備階段，起草相關(guān)制度，包括探討、邀請專(zhuān)家來(lái)討論、參與。韓德云在當年9月參與了多次討論，“很小范圍的專(zhuān)家參與了制度的起草”。
“在討論過(guò)程中，公務(wù)員財產(chǎn)申報在不同層面的先行先試，阿勒泰也好，湖南也好，浙江慈溪也好，我們都去分析他們的成敗得失，哪些做得好，哪些做得不好，我們應該怎么去做�！表n德云說(shuō)。
2009年12月2日，中共重慶市委三屆六次全會(huì )決定，將在重慶市部分司法領(lǐng)導干部中率先試點(diǎn)官員財產(chǎn)申報制度。12月17日，重慶市政府新聞發(fā)言人文天平說(shuō)，有關(guān)方面正在積極籌劃，精心準備，將擇期啟動(dòng)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報試點(diǎn)。
不過(guò)，有關(guān)這項試點(diǎn)工作在此后一年多的時(shí)間里沒(méi)有公開(kāi)的新聞報道，早報記者也曾聯(lián)系重慶市紀委、高院等部門(mén)，這些部門(mén)均未透露試點(diǎn)工作的細節與進(jìn)展。昨晚，韓德云告訴早報記者，重慶的試點(diǎn)“應該還在準備當中”。
此前，韓德云對于重慶公務(wù)員財產(chǎn)申報的試點(diǎn)抱以厚望�！皬闹貞c方面來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)的主體是省一級在做這個(gè)事情，不再是以前的地區，甚至連地區一級都不到。任何制度規范，它做出決策的層面越高，它的強制性、效果就越好。它的程序性越好，它的穩定性就越好�！表n德云說(shuō)。