全國“兩會(huì )”代表委員已在赴京途中了,聽(tīng)說(shuō)一些全國人大代表此前精心準備各種議案、意見(jiàn)和建議,有的代表花大量時(shí)間準備了“重磅”議案,準備向大會(huì )提出。人大代表提議案的積極性,給公眾留下了深刻印象。 但人大代表有一項職責卻不能被忽略,那就是審議政府預算報告。在人大代表諸多復合、交叉的職責中,審查預算可以說(shuō)是第一位的職責。 預算規定了政府的施政重點(diǎn),決定了公共資金的投入方向,意味著(zhù)政府的效率。要規范和制約權力,審查預算是不二法門(mén)。去年,各地陸續曝出新聞?wù)f(shuō),有的政府部門(mén)花3萬(wàn)元買(mǎi)一臺筆記本電腦,有的采購蘋(píng)果ipod作移動(dòng)硬盤(pán)用。在這種情況下,加大各級人大對各級預算的審查力度,就是國家治理的一項基礎性工作,不僅必要,而且十分緊迫。但在地方各級“兩會(huì )”期間,審議政府預算卻被冷處理了,審議不被有關(guān)方面重視,人大代表本身也輕忽此一職責。人民意見(jiàn)很大的預算,往往獲得高票通過(guò)。在這個(gè)問(wèn)題上,一些人大代表有負選民之托。 “兩會(huì )”是我國目前主要的民主平臺,要實(shí)現民主決策,就應當引導人大代表在預算審查上有所作為。人大代表認真審議可能會(huì )給有關(guān)部門(mén)造成某種壓力,有關(guān)部門(mén)應當把這種壓力當作改革的動(dòng)力。我們至少可以做兩件事,一是預算盡可能明白易懂、詳盡;二是對人大代表做點(diǎn)預算審議的培訓。人大代表本身,也應自學(xué)些預算知識,讓自己具備審議預算的基本能力。
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