經(jīng)濟參考網(wǎng)

　　1985年3月29日的頭版，《經(jīng)濟參考報》刊登了當時(shí)的財政部部長(cháng)王丙乾，在六屆全國人大三次會(huì )議上宣讀的“關(guān)于1984年國家預算執行情況和1985年國家預算草案的報告”的報道。這一天，對于《經(jīng)濟參考報》來(lái)說(shuō)是特殊的，因為這是本報關(guān)于“國家預算執行情況和國家預算草案報告”的首次報道。
　　在這首篇報道中，1984年僅1465億元的國家財政總收入令人印象深刻。1984年已經(jīng)是改革開(kāi)放的第六個(gè)年頭，相對于1978年剛剛開(kāi)放時(shí)，國家的財力已經(jīng)有了大幅的增長(cháng)。然而，當我們將1000多億的數字帶入21世紀，與2009年的68476.88億元相比，就看出差距了。改革開(kāi)放30多年來(lái)，國家的財力已今非昔比。從1985年第一次報道國家預算報告到1992年本報記者首次對國家預算報告進(jìn)行解讀和點(diǎn)評；從1994年對于分稅制改革的追蹤報道，到如今每年對財政相關(guān)問(wèn)題更為全面、細致、深入的報道，《經(jīng)濟參考報》30年的報道歷史見(jiàn)證著(zhù)中國財政的巨大變遷。
　　改革開(kāi)放30多年以來(lái)，財政體制經(jīng)歷了“讓利—放權—分權—非對稱(chēng)性分權”的改革路徑，而伴隨市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，政府財政收支絕對規模在不斷增長(cháng)，收支結構也在不斷優(yōu)化，這些都得益于國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。資料顯示，30年間，財政收入絕對數除1979年和1980年略有下降外都有增加，財政支出絕對數也除了1980年和1981年略有減少外都以不同的速度增長(cháng)。此外，如果與G DP增長(cháng)率變化結合起來(lái)看，1994年以后財政收入和支出增長(cháng)率基本大于G DP增長(cháng)率。
　　然而，財力的增長(cháng)也并非一帆風(fēng)順。進(jìn)入到20世紀90年代初期，經(jīng)濟的高速增長(cháng)并沒(méi)有帶動(dòng)和促進(jìn)國家財力的同步增長(cháng)，從1979年到1993年，我國的財政收入占G D P的比重逐年下降。有數據顯示，從1979年財政收入占G D P的比重為28.4%，到1993年已經(jīng)下降到12.6%，大體上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)還要多。另一方面，中央財政收入占全國財政收入的比重也由1979年的46.8%下降為1993年的31.6%，中央財政的收支必須依靠地方財政的收入上解才能平衡，1980年代末到1990年代初，甚至還發(fā)生過(guò)兩次中央財政向地方財政“借錢(qián)”的事。面對這樣的困境，1994年分稅制改革應運而生。這項根本性的稅收制度改革，使得稅收成為我國財政收入的主要形式，初步建立了較為規范的財政預算收入體系，有效地阻止了財政預算收入占G D P比重持續下滑的勢頭，保證了經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。1996年財政收入占國內生產(chǎn)總值的比重開(kāi)始出現止跌回升的態(tài)勢。到2009年，財政收入占G D P的比重已上升至20.12%。