溫家寶總理于近日表態(tài)將在未來(lái)五年新建保障性住房3600萬(wàn)套，在社會(huì )上引起熱議。保障房建設也毫無(wú)懸念地成為了今年兩會(huì )時(shí)期的熱門(mén)話(huà)題。關(guān)于建設保障房的資金來(lái)源，不少委員認為中央撥款、銀行優(yōu)惠利率貸款和吸收民營(yíng)資本是最主要的幾種來(lái)源。此外，有的委員還提出應加快制定出臺“住房保障法”。
　　全國政協(xié)委員、四川省樂(lè )山市副市長(cháng)徐建群表示，除了中央政府撥款，也會(huì )考慮引進(jìn)民營(yíng)資本�！暗胤缴吓�給民營(yíng)開(kāi)發(fā)商一塊土地，會(huì )讓他們一部分建設商品房，一部分建設保障房�！毙旖ㄈ合蛴浾吲e例說(shuō)。
　　民建中央對于保障性住房的資金來(lái)源保障機制有一套非常具體的提案。民建中央呼吁，應盡快建立完善長(cháng)期穩定的保障性住房資金來(lái)源保障機制，建立責權對等的中央與地方間轉移支付制度，明晰中央和地方的職責和權利。
　　民建中央建議應明確將社會(huì )保障性住房支出納入法定支出的范圍。建設保障性住房要給予土地、信貸、貼息、稅收等政策支持，鼓勵社會(huì )資金參與保障性住房建設。
　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議由政府組織建造保障房，開(kāi)發(fā)商和符合資質(zhì)條件的建筑商都可以承建�！罢�府應該對土地出讓金實(shí)行減免政策，而資金主要來(lái)自銀行優(yōu)惠利率貸款，輔之以地方財政和中央財政補貼，還可以考慮引入社會(huì )資金，如社�；�金，既有穩定的回報，又直接用于社會(huì )保障�！�
　　基于保障房項目，李慶云還提出了兩種豐富證券市場(chǎng)投資品種的金融創(chuàng )新，他認為，從長(cháng)期來(lái)看金融創(chuàng )新可以在保障房建設中發(fā)揮巨大作用�，F階段，需要和可能推出保障房的主要是特大城市，這些城市的財政狀況相對較好，國家不妨允許它們發(fā)行地方政府債券，以擴大公租房的融資來(lái)源；另外，考慮到公租房是能產(chǎn)生現金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以作為資產(chǎn)證券化的基礎產(chǎn)品，這樣的金融創(chuàng )新會(huì )使資金像滾雪球一樣越滾越大，有利于盡快擴大公租房的建造規模。
　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵對本報記者表示，他今年的提案就是關(guān)于保障性住房融資體制的。他曾對媒體表示，通過(guò)收取房租等方式，保障性住房可以形成地方政府的良性資產(chǎn)，因此資本市場(chǎng)包括銀行都會(huì )感興趣，但目前保障性住房融資制度尚未明確方向。
　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長(cháng)郭松海在其提案中指出，應積極籌措住房社會(huì )保障基金，建立住房社會(huì )保障。中國應調整各級政府支出結構，壓縮經(jīng)濟建設費和行政管理費支出用于提高財政支出中住房社會(huì )保障資金的比重。
　　也有委員呼吁應該盡快出臺相關(guān)法律來(lái)保證保障房建設。
　　郭松海認為可以加快制定出臺“住房保障法”。他表示，應將住房的保障目標、管理監督機構、保障對象、保障標準、保障手段、保障資金來(lái)源及相關(guān)配套政策等內容予以規范化、法律化；同時(shí)應通過(guò)法律規范保障制度的運作，明確政府的職責地位，確定與本國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的適度、合理的保障水準，保證具體操作中的公開(kāi)和公平。
　　郭松海表示，通過(guò)“住房保障法”承認住房合作社、合作建房的合法性，建立起多元化的充分競爭的住房供應體系，通過(guò)制定“住房保障法”，以嚴厲法制根治政府主導的廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房，以及限價(jià)房建設和分配中的異化現象。