歐盟成員國3日開(kāi)始實(shí)施歐盟能源“新政”，其中最具殺傷力的一項舉措就是要對能源巨頭們進(jìn)行拆分。這將引發(fā)歐盟能源行業(yè)重新洗牌，標志著(zhù)歐盟單一能源市場(chǎng)建設取得了實(shí)質(zhì)性成果。
　　經(jīng)過(guò)長(cháng)達近兩年的談判，歐盟成員國2009年7月正式通過(guò)了一攬子能源市場(chǎng)改革法案，被稱(chēng)為歐盟歷史上的第三份能源“新政”，其主要內容是對歐盟天然氣和電力市場(chǎng)進(jìn)行改革，打破國別障礙，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，推動(dòng)歐盟單一能源市場(chǎng)建設，維護能源供應安全。
　　這份由多部立法構成的能源“新政”最引人注目、也最具爭議的就是對能源巨頭們進(jìn)行拆分，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)分離，避免大型能源生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)控制輸送網(wǎng)絡(luò )，排擠競爭對手。
　　但在怎么拆的問(wèn)題上，歐盟內部一度分歧嚴重。按照歐盟委員會(huì )一開(kāi)始的建議，應采取最激進(jìn)的所有權拆分，即要求能源巨頭們出售輸送網(wǎng)絡(luò )，做到能源生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)徹底分離。
　　歐盟委員會(huì )的建議遭到了德國和法國等成員國的堅決反對，因為這些國家擔心，所有權拆分會(huì )損害本國大型能源企業(yè)的利益。
　　作為妥協(xié)，歐盟成員國最終同意做到“有效拆分”，最后通過(guò)的立法為此提供了三種選擇：一是所有權拆分；二是經(jīng)營(yíng)權拆分，即仍可保有輸送網(wǎng)絡(luò )的所有權，但需設立一個(gè)獨立的公司全權負責輸送網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)；三是管理權拆分，即仍可以擁有并經(jīng)營(yíng)輸送網(wǎng)絡(luò )，但管理權必須交給下屬子公司。
　　相關(guān)立法已于2009年生效。根據其規定，歐盟成員國應于2011年3月3日前在國內法上予以實(shí)施，有關(guān)拆分天然氣和電力巨頭的規定最晚應于2012年3月3日開(kāi)始適用。
　　與此同時(shí)，一個(gè)名為能源監管合作署的歐盟新機構3日將在斯洛文尼亞首都盧布爾雅那正式掛牌成立。它將負責成員國能源監管機構間的協(xié)調，監督歐盟能源新規的實(shí)施，并對一些跨國爭端作出裁斷。
　　分析人士指出，這份能源“新政”將給歐盟能源行業(yè)帶來(lái)巨大變化。實(shí)際上，相關(guān)立法還未實(shí)施，多家歐盟能源巨頭就已經(jīng)識時(shí)務(wù)地主動(dòng)拆分了，不少是迫于歐盟委員會(huì )的反壟斷調查壓力。
　　例如，在電力行業(yè)，德國兩大能源巨頭意昂能源集團和瓦滕法爾歐洲公司先后出售了各自的高壓電網(wǎng)，西班牙恩德薩電力公司也出售了自己在西班牙的部分輸電資產(chǎn)；在天然氣行業(yè)，德國意昂能源集團和RWE能源集團也都被迫出售了旗下的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò )。
　　隨著(zhù)歐盟能源“新政”的實(shí)施，歐盟今后在要求拆分成員國能源巨頭方面將更加有法可依。
　　當然，這套新規對于進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的非本土企業(yè)也一視同仁，這引起了歐盟第一大能源供應國俄羅斯的警惕和不滿(mǎn)。
　　上周，俄羅斯總理普京訪(fǎng)問(wèn)歐盟。他在與歐盟委員會(huì )主席巴羅佐會(huì )晤后公開(kāi)抨擊歐盟能源“新政”中強拆能源巨頭的做法無(wú)異于“財產(chǎn)充公”。俄方擔心，其能源生產(chǎn)企業(yè)今后在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)將無(wú)法控制輸送網(wǎng)絡(luò )，從而陷入受制于人的被動(dòng)局面。