住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮3日在“BMW中經(jīng)智庫”成立儀式上表示，“十二五”期間國家在住房政策上主要解決四方面問(wèn)題：保障性住房問(wèn)題、農民工進(jìn)城安家問(wèn)題、中國城市結構發(fā)展不平衡問(wèn)題以及城市居民改善型住房問(wèn)題。如果這四方面問(wèn)題能夠解決，中國城市化進(jìn)程將加快。
　　陳淮說(shuō)，“十二五”期間在住房政策上，我國最迫切要解決的問(wèn)題就是改善一部分住房困難群體的居住條件，也就是建設保障性住房。享受保障性住房的群體靠自己的競爭力量實(shí)現不了自己的住房需求，這在任何國家都受到重視。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，這部分人群比例比較大，大約占城鎮居民家庭的20%至30%。所以政府希望在“十二五”期間比較集中的重點(diǎn)解決這方面的需求，“目前需要一個(gè)建設高潮以形成住房保障的物質(zhì)基礎�！�
　　面對2011年中國保障性住房建設目標1000萬(wàn)套能夠實(shí)現的質(zhì)疑，陳淮表示只要政府多配置土地，多增加資金供給，然后加大建設力度，就一定能夠實(shí)現。據他分析，保障性住房的成本主要有三個(gè)部分：一個(gè)是土地，這是地方政府可以支配的；第二部分是建設過(guò)程中的資金占用，政府只要貼息銀行就會(huì )愿意提供貸款；至于持有過(guò)程中成本，“政府添租即可”，所以公眾不必為保障房建設的資金來(lái)源心存疑慮。
　　不過(guò)在保障性住房建設方面，陳淮同時(shí)表示，“十二五”期間首先要集中、突擊進(jìn)行住房保障體系建設，但這一建設高潮并不會(huì )永遠持續下去。
　　“十二五”期間，農民工住房問(wèn)題也不容忽視。陳淮稱(chēng)：“這五年要破題�！彼�表示，國家統計局在其《2010年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》中首次披露了我國農民工數據，其中，外出農民工15335萬(wàn)人，同比增長(cháng)5.5%；本地農民工8888萬(wàn)人，增長(cháng)5.2%。這說(shuō)明國家對農民工進(jìn)城問(wèn)題日益重視。
　　“農民工進(jìn)城”以及“農民上樓”被看作我國城鎮化進(jìn)程當中最明顯的信號，但陳淮認為：“目前我國有超過(guò)1/4的偽城鎮人口，這部分人群能否在城市中定居決定著(zhù)中國的城鎮化能否實(shí)現�！�
　　根據國家統計局統計口徑，在某城市居住半年以上被統計為城市人口，但是根據北京最近出臺的購房政策，外地人需要五年納稅證明才有資格在當地買(mǎi)房。
　　另?yè)�國家統計局的監測調查報告顯示，目前我國一半以上的農民工住在雇主或單位提供的宿舍、工地的工棚或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，三成多與他人合租或獨立租房。
　　談到房?jì)r(jià)問(wèn)題，陳淮表示宏觀(guān)調控就如同吃退燒藥，雖然可以讓你今天不發(fā)燒，但是沒(méi)治病根。他認為根本解決北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市的高房?jì)r(jià)，要靠中國城市結構的調整，也就是大力發(fā)展二三線(xiàn)城市和中小城鎮。
　　“我們現在有一個(gè)重要的不平衡，就是沿海特大城市和二三線(xiàn)中小城市發(fā)展不平衡。調整人口結構，使人口結構在‘十二五’當中更加合理，這才是關(guān)鍵�！标惢凑f(shuō)。
　　最后，“十二五”期間還要兼顧改善性住房需求。陳淮預計，到2020年，我國會(huì )有超過(guò)一半的城鎮家庭會(huì )改善自己的住房需求，其中20%的城鎮家庭存在享受性住房需求。