全國政協(xié)委員、中金公司董事長(cháng)李劍閣昨日（3月3日）表示，已向全國政協(xié)提交了四份提案，其中三份分別從推進(jìn)國際板建設、再融資發(fā)行制度市場(chǎng)化改革、重開(kāi)國債期貨產(chǎn)品等三方面建言，希望資本市場(chǎng)未來(lái)的政策部署和工作安排更為積極有效。
　　李劍閣建議力爭在今年上半年開(kāi)設國際板，為中國經(jīng)濟和資本市場(chǎng)更深入地融入世界經(jīng)濟體系建立一個(gè)全新的平臺。
　　他表示，目前推出國際板已不存在實(shí)質(zhì)性法律障礙，接下來(lái)可首先開(kāi)展對大型優(yōu)質(zhì)紅籌公司和境外公司登陸的試點(diǎn)工作。在會(huì )計準則和信息披露等具體問(wèn)題上依法靈活處理，通過(guò)試點(diǎn)積極探索，并積累經(jīng)驗，根據后續實(shí)際發(fā)展情況再逐步擴大國際板的規模。
　　另外，李劍閣在關(guān)于再融資發(fā)行制度市場(chǎng)化改革的建議中提出六項具體建議。
　　一是推進(jìn)再融資定價(jià)機制進(jìn)一步市場(chǎng)化，建議參考海外成熟市場(chǎng)的做法，逐步放寬再融資發(fā)行底價(jià)的硬性規定，在折讓幅度和定價(jià)基礎日選擇上給予更大的靈活性。
　　二是對優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序，引入股東大會(huì )一般性授權機制，即股東大會(huì )可給予董事會(huì )一般性授權，在一年內后者有權發(fā)行不超過(guò)一定比例（可參考20%）的新股。
　　三是增加發(fā)行環(huán)節和程序的靈活性，引入櫥架發(fā)行制度，對非公開(kāi)發(fā)行產(chǎn)品，可考慮對較大規模的項目，放寬對發(fā)行對象家屬上限的規定，并考慮引入非公開(kāi)發(fā)行可轉債產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；對于配股項目，建議參照國際慣例引入配股權交易機制，允許老股東有償轉讓配股權利。
　　四是強化各部門(mén)日常監管，不必聚焦上市審批環(huán)節，逐步改變其他監管審核為上市申請先決條件的做法，允許其他監管審核與證券發(fā)行核準同步進(jìn)行。
　　五是在A(yíng)股IPO和再融資中實(shí)施存量發(fā)行，同時(shí)對出售存量股份股東類(lèi)別、出售存量股份的比例進(jìn)行一定的限制，避免原股東，特別是財務(wù)投資者的短期套現行為，減小對公司經(jīng)營(yíng)穩定的影響。
　　六是靈活調整創(chuàng )業(yè)板再融資的發(fā)行條件，在提高審核效率、降低企業(yè)發(fā)行成本和鼓勵企業(yè)成長(cháng)的前提下，參照國際經(jīng)驗，弱化對現金分紅比例的約束，弱化對凈資產(chǎn)收益率以及募集資金使用項目的要求，設置靈活的發(fā)行條件；對于成長(cháng)性較好的創(chuàng )業(yè)板上市公司再融資實(shí)施傾斜政策，縮短再融資項目審核時(shí)間；對于創(chuàng )業(yè)板企業(yè)的小額融資，借鑒發(fā)達市場(chǎng)的小額融資豁免制度，實(shí)施更加靈活的政策。
　　李劍閣還在關(guān)于重開(kāi)國債期貨產(chǎn)品的提案中表示，從市場(chǎng)和監管情況來(lái)看，我國重開(kāi)國債期貨交易的條件已經(jīng)成熟，同時(shí)給出三個(gè)支持理由，包括債市有從規模擴張轉向深度擴張的內在要求；利率市場(chǎng)化的深入發(fā)展為保障國債期貨交易的穩定運行提供了重要條件；國內商品期貨和股指期貨市場(chǎng)的良好運行，形成了一套完整的風(fēng)險管理體系，為重開(kāi)國債期貨交易提供了豐富的經(jīng)驗和完善的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，日益健全的法律法規體系和監管能力也為國債期貨的發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。