全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議首次發(fā)布會(huì )上,發(fā)言人趙啟正表示,官員財產(chǎn)公示需要“一步一步推動(dòng)”,對于現行的領(lǐng)導干部報告個(gè)人事項的規定,政協(xié)委員們希望能“更加完善和配套”。
相對于財產(chǎn)公示,領(lǐng)導干部報告個(gè)人事項只是第一步。而即使是第一步,也一邁出就會(huì )引來(lái)強烈關(guān)注。而且,這一小步的反腐敗效用不可小視。若真能一步一步推動(dòng)向前,官員財產(chǎn)公示的未來(lái)誠可期待。關(guān)注領(lǐng)導干部個(gè)人情況,實(shí)是關(guān)注他們手中的權力。領(lǐng)導干部兼有公務(wù)與公民雙重身份特征,正如恩格斯所言:當個(gè)人隱私與重要公共利益發(fā)生聯(lián)系時(shí),“就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分!边@決定了包括財產(chǎn)在內個(gè)人事項的透明,是選擇從事公職的個(gè)人理應承擔的義務(wù)。
制度建設是技術(shù)問(wèn)題,制度執行則往往會(huì )遇到挑戰。以官員報告個(gè)人事項為例,1995年和2006年,我國曾兩次發(fā)布相關(guān)規定,其執行力、約束力和效用都相對不足。去年7月,中辦國辦再次印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》,無(wú)論是申報主體、申報內容還是違規懲戒等,都有較大完善,卻仍面臨同樣的難題。
比如,在制度執行層面,對領(lǐng)導干部報告的個(gè)人信息,如何進(jìn)行及時(shí)有效的監督和核實(shí)?在制度效用層面,如何梳理和利用上報的個(gè)人信息,從中發(fā)現貪腐線(xiàn)索?在違規懲戒方面,如何明確相應處分措施并嚴格落實(shí)執行標準以防寬松,讓申報真正起到震懾作用?
干部報告個(gè)人事項這個(gè)第一步,如趙啟正所說(shuō),需要“更加完善和配套”。長(cháng)遠看,報告個(gè)人事項、財產(chǎn)公示等,都應進(jìn)一步納入法治化軌道,用更為穩定、權威的方式,予以確立、規范和調整。而與之相關(guān)的一系列制度和措施,如個(gè)人身份認證、所得稅申報監管、金融實(shí)名審查、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、反洗錢(qián)措施等,也同樣需要法制的支撐。
財產(chǎn)公示制度,是科學(xué)合理的政治制度,也是積極有效的政治行為。只有當公開(kāi)透明成為政治運行過(guò)程的底色,才有規范、現代的政治文明。期待這“一步一步”,能向前走。
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